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            政府信息公開
            (市人力資源和社會保障局)
            索引號
            lcs_rsbzj/2025-00084
            發布機構
            政策法規科
            文  號
            日期
            2025-08-26
            臨滄市人力資源和社會保障局關于政協臨滄市五屆四次會議第05040052號提案的答復
            瀏覽:1961次 字體:【

            尊敬的段靜委員、楊軍委員:

            你們提出的《關于將非遺傳承保護與促進殘疾人就業創業相融合的建議》(第05040052號),已交我們研究辦理,綜合協辦單位市婦女聯合會、市商務局、市教育體育局、市文化和旅游局、市殘疾人聯合會、市農業農村局的意見,現答復如下:

            一、辦理工作開展情況

            臨滄市人力資源和社會保障局高度重視政協提案辦理工作,印發了《臨滄市人力資源和社會保障局關于印發辦理政協臨滄市第五屆四次會議提案工作方案的通知》,成立了以主要領導為組長的政協提案辦理工作小組,對政協提案進行責任分解及交辦,明確責任領導、責任科室。

            在提案辦理過程中,臨滄市人力資源和社會保障局積極與委員溝通聽取意見建議,與各協辦單位充分溝通,就提案答復工作廣泛征求意見。各協辦單位結合部門職責,積極配合,提供了提案辦理的寶貴意見和建議。臨滄市人力資源和社會保障局在充分吸納各會辦單位意見后,整理出提案答復意見后再次征求協辦單位意見,形成主協辦單位意見高度統一的提案答復。

            二、關于提案中反映問題

            一是殘疾人“非遺項目”參與度不高。目前,全市僅有殘疾人非遺項目傳承人10人,且大部分傳承人逐漸年邁,加之,非遺項目帶動就業和增收效果不明顯,年輕一代對傳統技藝缺乏興趣,關注度和參與度不高。二是“非遺助殘”政策支持不足。我市尚未出臺促進“非遺助殘”的相關扶持政策,項目、資金支持有限。三是殘疾人“非遺項目”市場接納度不高。由于傳統的非遺產品設計單一、制作工序復雜、價格偏高,市場接納度不高,制約了殘疾人增收空間和技藝傳承。

            三、關于對提案所提建議逐條答復

            (一)加大宣傳培訓力度,推動非遺賦能殘疾人就業創業。一是深入貫徹落實“技能臨滄”行動,圍繞“三個示范區”建設和“三大經濟”建設,聚焦高原特色農業、中藥材產業、文旅產業、養老服務產業、家政產業等特色優勢產業,緊扣縣域經濟產業發展對技能人才需求,面向殘疾人開展“提技能,促就業”技能培訓。把殘疾人納入培訓補貼對象,按照殘疾人的就業意愿實施技能培訓,促進殘疾人就業,創新舉辦“非遺傳承竹絲編”、短視頻制作、鄉村電子商務等技能培訓,提升殘疾人就業能力。2023年至2025年,全市共組織286名殘疾人參加補貼性職業技能培訓,促進殘疾人掌握就業技能,促進就業。二是加大對殘疾人就業創業的幫扶力度,扶持殘疾人就業。優先吸納殘疾人到就業幫扶車間就業,提供必要的就業支持和服務。將未就業殘疾人納入信息平臺,每季度推送3個以上崗位信息,優先安置其到公益性崗位就業。落實創業擔保貸款政策,對有創業意愿的殘疾人提供“貸免扶補”支持,幫助其成功創業。2023年至2025年,有8名殘疾人申領“貸免扶補”、創業擔保貸款,獲得貸款170萬元。開發公益性崗位安置就業困難人員5783人,其中殘疾人166人,占比7.01%。截至目前,全市已完成2025年度新增城鄉殘疾人就業485人,完成任務數(550人)的97%。6月26日人社部門與殘聯部門完成線上殘疾人就業創業的政策解讀及招聘崗位推送,參加企業67家,提供殘疾人就業崗位286個,直播在線人數16.329人,投遞簡歷136人,達成就業意向24人。

            (二)完善政策保障機制,為非遺助殘提供有力支持的建議。由市殘聯牽頭,市文旅局等有關部門配合,制定出臺《臨滄市促進殘疾人參與非物質文化遺產保護傳承扶持辦法(試行)》等相關政策,探索破解殘疾人非遺技能轉化難、

            市場主體培育和可持續發展能力弱、部門聯動機制不健全的難題,為殘疾人更好地參與和融入非遺傳承保護提供項目、資金和人才支持。市、縣財政每年預算安排一定比例的殘疾人就業保障金,專項用于殘疾人非遺人才培養、個體創業和文創產品設計研發等。從政策層面構建殘疾人分層培訓體系,推動非遺培訓鏈、就業鏈和市場鏈“三鏈融合”深化,建立信息平臺,整合殘聯培訓數據、文旅非遺資源庫、電商銷售渠道,實現“技能匹配、訂單對接、物流追蹤”一站式服務。

            (三)充分利用資源優勢,繼續探索非遺聯殘助殘新路徑的建議。一是積極開展“非遺助殘”行動,促進殘疾人就業創業。由文旅部門牽頭,殘聯部門配合,把促進、帶動殘疾人就業,具有代表性的項目納入“非遺工坊”參與評審。由殘疾人領銜主導的非遺項目,納入“非遺傳承人”進行評審,評選標準對殘疾人適當傾斜;由殘聯部門牽頭、文旅、人社部門配合,積極引導殘疾人學習非遺技能。選擇門檻低、易居家操作的非遺門類,如:編織、剪紙、制陶等具有臨滄特點的非遺技能,邀請非遺傳承人現場授課,創業青年現身說法等形式,激發殘疾人學習技能的興趣。二是由各縣(區)人民政府牽頭,殘聯、文旅、婦聯、農業農村、商務等部門協調聯動,結合全市非遺資源和產業優勢,探索“政府引導+基地培育+市場開拓”“工匠領銜+培訓+就業”的模式,積極申報創建國家級、省級殘疾人非遺基地和“美麗工坊”。如:依托政府與東航航空合作優勢,對接上海藝助行公益助殘組織,在滄源佤族自治縣成立了滄源藝助行工作室,幫助展示和銷售殘疾人竹絲編非遺產品,并以訂單方式安排給殘疾人進行編織加工,目前,滄源藝助行工作室已與上海英雄集團合作,以訂單形式給滄源佤族自治縣居家的重度殘疾人分配竹絲編筆殼編織訂單,帶動殘疾人就業,實現了殘疾人居家就業增收。三是采取“引進來、走出去”相結合的方式,通過持續深化與全國殘疾人文化創意產業基地和國家、省級非遺技藝大師的合作,成立“滄源藝助行工作室”,設計開發出更多具有臨滄元素的非遺文創產品,打造“臨滄非遺助殘”公益品牌。如:在第十屆云南省殘疾人藝術匯演在臨滄舉辦期間,舉辦了殘疾人非遺文創產品展示展銷活動,共展銷殘疾人非遺文創產品2000余件,銷售所得共計6萬余元。四是激發社會參與度。鼓勵大學生團隊、青年企業家協會等社會組織參與非遺助殘,為殘疾人提供技能培訓支持、電商運營平臺和市場銷售渠道,為殘疾人非遺就業提供社會溫度。五是在星級酒店、旅游景區設立殘疾人非遺文創產品展銷空間,舉辦殘疾人非遺人才交流、殘疾人非遺就業創業成果展示和非遺文化體驗等活動,讓大眾近距離參觀體驗臨滄非遺文化,拓寬產品銷售渠道,推動非遺助殘產品線上線下銷售。


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