市政協(xié)港澳臺(tái)僑和外事委員會(huì)第二學(xué)習(xí)小組：
你們提出的《關(guān)于加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)智慧化建設(shè)力度的提案》（第05040028號(hào)），已交我們研究辦理，綜合協(xié)辦單位意見，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、辦理工作開展情況
在收到《關(guān)于加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)智慧化建設(shè)力度的提案》（第05040028號(hào)）后，臨滄市民政局高度重視，一是印發(fā)了《臨滄市民政局辦理臨滄市政協(xié)五屆四次會(huì)議提案工作方案》，成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各科室主要負(fù)責(zé)同志為成員的市政協(xié)委員提案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市政協(xié)委員提案辦理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是明確任務(wù)分工，明確了主辦的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室及責(zé)任人，要求各責(zé)任科室要提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)辦理政協(xié)提案工作的責(zé)任感和使命感。三是提出工作要求，要求主動(dòng)與委員溝通聯(lián)系，堅(jiān)持“先協(xié)商、后答復(fù)”的辦理原則，至少與委員進(jìn)行1次面商，確保所有政協(xié)
提案優(yōu)質(zhì)高效完成。四是加強(qiáng)與協(xié)辦單位的溝通交流、聯(lián)系，進(jìn)一步提高辦成率和滿意度。
二、關(guān)于提案中反映的問題
現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施雖不斷補(bǔ)齊，但功能作用發(fā)揮不大，滿足不了現(xiàn)代老年人的多元化服務(wù)需求，建設(shè)數(shù)字化養(yǎng)老服務(wù)勢(shì)在必行。一是數(shù)字化能提升養(yǎng)老服務(wù)的精準(zhǔn)性，二是數(shù)字化可提高服務(wù)效率。三是數(shù)字化能緩解養(yǎng)老服務(wù)人力不足的情況，四是數(shù)字化能增強(qiáng)老年人的生活體驗(yàn)感。經(jīng)研究核實(shí)我們認(rèn)為建設(shè)數(shù)字化養(yǎng)老服務(wù)是必要的。
（一）通過云南省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理平臺(tái)、民政數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，能對(duì)高齡津貼和經(jīng)濟(jì)困難老年人服務(wù)補(bǔ)貼發(fā)放異常數(shù)據(jù)做出預(yù)警提示，縣（區(qū)）通過及時(shí)核實(shí)處理比對(duì)數(shù)據(jù)、預(yù)警信息，動(dòng)態(tài)更新管理老年人信息，大大提高服務(wù)效率和提升補(bǔ)貼資金發(fā)放的精準(zhǔn)性。
（二）把特殊困難老年人的探訪關(guān)愛服務(wù)納入云南省養(yǎng)老服務(wù)管理平臺(tái)，通過云南省養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)把特殊困難老年人信息及探訪關(guān)愛服務(wù)記錄錄入系統(tǒng)進(jìn)行分級(jí)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)數(shù)據(jù)通，通過系統(tǒng)可查詢老年人身份信息及是否開展關(guān)愛服務(wù)，等信息，不斷提高關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量及服務(wù)效率。
（三）通過成功申報(bào)民政部、財(cái)政部2025年臨滄市居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)項(xiàng)目，實(shí)施經(jīng)濟(jì)困難老年人家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，通過招投標(biāo)等方式確定老年人能力評(píng)估機(jī)構(gòu)、建設(shè)家庭養(yǎng)老床位和開展居家上門服務(wù)。對(duì)實(shí)施對(duì)象開展老年人力評(píng)估和對(duì)其居家主要活動(dòng)區(qū)域和部位進(jìn)行適老化改造和智能化改造，通過第三方機(jī)構(gòu)緩解養(yǎng)老服務(wù)人力不足的情況，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)的精準(zhǔn)性和專業(yè)性。
（四）我們將根據(jù)《臨滄市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臨滄市推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2026年）的通知》（臨政辦發(fā)〔2024〕12號(hào)）文件精神，加強(qiáng)養(yǎng)老科技應(yīng)用，堅(jiān)持科技養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老，推動(dòng)高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)科學(xué)管理和服務(wù)能力提升。加快“云南互聯(lián)網(wǎng)+”智慧健康養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，依托具備一鍵呼叫、跌倒報(bào)警、日常監(jiān)測(cè)心率血壓、實(shí)時(shí)定位等契合老年人需求功能的智能終端設(shè)備，采取智能化呼叫等多種信息化手段，通過“智能終端+人工服務(wù)”模式，推進(jìn)老年人健康管理、緊急救援、精神慰藉、物品代購等服務(wù)更加便捷高效。
三、關(guān)于對(duì)提案所提意見建議的逐條答復(fù)
加大對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、指導(dǎo)力度，建設(shè)縣級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)管理平臺(tái)，以鄉(xiāng)級(jí)敬老院、村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)中心為依托，以家庭養(yǎng)老床位建設(shè)、適老化改造為基礎(chǔ)，提高數(shù)字化運(yùn)用水平，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)體系智慧化建設(shè)，促進(jìn)全市養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。我們的辦理意見是：
（一）加快健全覆蓋縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是建設(shè)縣級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)管理平臺(tái)，自2021年以來，持續(xù)加大資金投入，實(shí)施縣級(jí)失能專業(yè)照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心提質(zhì)改造工程，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效和供給能力，截至目前，全市有城市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)17個(gè)，床位3360張；8縣（區(qū)）均建有1個(gè)縣級(jí)失能專業(yè)照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，覆蓋率100%。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)能力建設(shè)，因地制宜推進(jìn)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院分類改革，選擇區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、床位數(shù)量多、基礎(chǔ)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院，改擴(kuò)建為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。支持第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。目前共有農(nóng)村敬老院71個(gè)，床位6340張，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率52.9%；全市共發(fā)展公建民營(yíng)機(jī)構(gòu)19個(gè)。三是加快村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)嵌入式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、互助型養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)等建設(shè)，合理增加養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間安排，穩(wěn)步提升村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率，目前共有社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和互助養(yǎng)老服務(wù)站250個(gè)，床位3050張。
（二）提高數(shù)字化運(yùn)用水平。一是成功申報(bào)民政部、財(cái)政部2025年臨滄市居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)項(xiàng)目，實(shí)施經(jīng)濟(jì)困難老年人家庭養(yǎng)老床位建設(shè)1460張，對(duì)其居家主要活動(dòng)區(qū)域和部位進(jìn)行適老化改造和智能化改造，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)的精準(zhǔn)性和專業(yè)性；提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)2730人，81900人次，為其提供生活照料、基礎(chǔ)護(hù)理、探訪關(guān)愛、健康管理、委托代辦、精神慰藉等上門服務(wù)，不斷提升居家養(yǎng)老服務(wù)水平。積極向上爭(zhēng)取970萬元全省認(rèn)知障礙、失能專業(yè)照護(hù)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目。目前，市級(jí)、各縣（區(qū)）已完成居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施方案編制，縣（區(qū)）及時(shí)公布采購意向、開展老年人能力評(píng)估等工作，并督促項(xiàng)目實(shí)施單位加快推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。二是2021年以來，省、市政府將“開展失能、殘疾、高齡困難家庭老年人居家適老化改造”納入政府10件惠民實(shí)事“惠老陽光工程”重點(diǎn)任務(wù)，我市聚焦重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好省政府10件惠民實(shí)事“惠老陽光工程”項(xiàng)目任務(wù)。2025年，對(duì)標(biāo)省政府2025年10件惠民實(shí)事目標(biāo)任務(wù)，開展失能、殘疾、高齡困難老年人家庭居家適老化改造任務(wù)600戶。截至目前，我市已完成實(shí)施困難家庭老年人居家適老化改造2950戶。
（三）積極推動(dòng)智慧養(yǎng)老發(fā)展。一是加快發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，以臨翔區(qū)玉龍社區(qū)為示范點(diǎn)開展智慧社區(qū)服務(wù)，加快構(gòu)建“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈，為社區(qū)居家老年人提供失能護(hù)理、短期托養(yǎng)、心理慰藉等服務(wù)，積極推動(dòng)臨翔區(qū)連鎖化、標(biāo)準(zhǔn)化管理的示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)老年人居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力全覆蓋，滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)多元化需求。二是積極推廣臨翔區(qū)建設(shè)城市社區(qū)智慧治理平臺(tái)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建以智能監(jiān)測(cè)、居家照料、健康服務(wù)、點(diǎn)餐配送等為主要服務(wù)內(nèi)容的智慧居家養(yǎng)老服務(wù)體系。探索“線上智慧養(yǎng)老+線下網(wǎng)絡(luò)化管理”的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制，完成鳳慶縣智慧養(yǎng)老服務(wù)管理平臺(tái)搭建，將實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)老居家、視頻巡查、一鍵求助、按需上門”。臨滄市朋陽頤養(yǎng)院搭建工作檢查巡更系統(tǒng)，204個(gè)檢查點(diǎn)實(shí)現(xiàn)線上“時(shí)時(shí)監(jiān)控、定時(shí)檢查、隨機(jī)抽查、及時(shí)整改”的智慧養(yǎng)老安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。三是加強(qiáng)智慧養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)管理使用，積極推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)便捷化服務(wù)水平。我市養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)主要依托“金民工程”全國養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)、云南省養(yǎng)老服務(wù)管理平臺(tái)，通過平臺(tái)將養(yǎng)老項(xiàng)目、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年人等信息錄入系統(tǒng)進(jìn)行分級(jí)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通。智慧養(yǎng)老現(xiàn)有系統(tǒng)的管理使用，充分利用系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、綜合查詢、動(dòng)態(tài)監(jiān)管等功能，提升養(yǎng)老服務(wù)信息化智慧化精準(zhǔn)水平。四是加強(qiáng)云南省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金高齡津貼“一卡通”管理平臺(tái)監(jiān)管。按照云南省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項(xiàng)治理工作統(tǒng)一安排部署，從2022年9月30日開始，高齡津貼主要依托云南省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理平臺(tái)進(jìn)行申請(qǐng)審核發(fā)放，自2025年1月1日起，高齡津貼全面實(shí)行“免申即享”。
（聯(lián)系人及電話：陳老師，0883—2122703）
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