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                政府信息公開
            
            
            
            
                （市民政局）
            
            
            
            
        
            
    
            








            
    
            
        
    
    

        
            
            
    
            
        
            
            
                
                
            
                    
                    
                
            
                
                
            
                
                
            
                    
                    
                
            
                
                
            
                
                
            
                    
                    
                
            
                
                
            
                
                
            
                    
                    
                
            
                
                
            
                
                
                
            
                    
                    
                
            
                
            
                
                
            
                    
                    
                
            
                
                
            
                
                
            
                    
                    
                
            
                
                
            
                
                
            
                    
                    
                
            
                
                
            
                
                
            
                    
                    
                
            
                
                
            
                
                
            
                    
                    
                
            
                
                
            
        
            
        
    
            

            
            
                
                
            
                    
    
    


                    
            
                    
            
                        
            
                            
            索引號
            
                            
            lcs_mzj/2025-00035
            
                        
            
                        
            
                            
            發布機構
            
                            
            市民政局
            
                        
            
                        
            
                            
            文  號
            
                            
            無
            
                        
            
                       
                        
            
                            
            日期
            
                            
            2025-09-12
            
                        
            
                    
            
                    
            
                        
            
                            
            臨滄市民政局關于政協臨滄市委員會五屆四次會議第05040049號、第05040099號提案的答復
            
                            
                            
                        
            
                        
            
                            
            
                                作者：老齡工作和養老服務科
                                
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                                    字體：【大中小】
                                
                            
            
                        
            
                        
            
                            
                            
                            
                            
                            
                            

                            
                            
                            
                            
            
                                
                                

            民建臨滄支部、市政協提案委員會第二學習小組：
            你們提出的《關于加大涉老家政服務能力建設的建議》（第05040049號）、《關于加強養老服務能力建設的建議》（第05040099號），已交我們研究辦理，綜合協辦單位意見，現答復如下：
            一、辦理工作開展情況：
            在收到《關于加大涉老家政服務能力建設的建議》（第05040049號）、《關于加強養老服務能力建設的建議》（第05040099號）后，臨滄市民政局高度重視，一是印發了《臨滄市民政局辦理臨滄市政協五屆四次會議提案工作方案》，成立了以主要領導任組長、各分管領導任副組長，各科室主要負責同志為成員的市政協委員提案辦理工作領導小組，切實加強對市政協委員提案辦理工作的組織領導。二是明確任務分工，明確了主辦的責任領導、責任科室及責任人，要求各責任科室要提高認識，增強辦理政協提案工作的責任感和使命感。三是提出工作要求，要求主動與委員溝通聯系，堅持“先協商、后答復”的辦理原則，至少與委員進行1次面商，確保所有政協提案優質高效完成。四是加強與協辦單位的溝通交流、聯系，進一步提高辦成率和滿意度。
            二、關于提案中反映的問題
            （一）《關于加大涉老家政服務能力建設的建議》（第05040049號）中：“一是服務人員專業知識欠缺，二是技能水平難以滿足需求，三是培訓體系不完善。經研究核實我們認為我市確實不同程度存在以上問題，將從以下方面推動工作落實。”
            一是持續加大人才培養力度。2021年以來，臨滄市人力資源和社會保障局 市民政局等六部門聯合下發《關于實施“康養云師傅”培訓工作計劃的通知》（臨人社聯發〔2021〕36號），將養老護理員培訓納入職業技能提升行動，進一步分解年度培訓任務，組織實施技能提升培訓。2020—2022年度全市累計完成養老護理員培訓4300余人。
            二是持續加大護理員培訓力度。市民政部門持續抓好年度養老護理員職業技能培訓。2022—2024年投入資金24.38萬元，委托云南省臨滄衛校舉辦3期臨滄市養老護理員職業技能培訓班，來自全市各養老機構共170名護理員參加培訓，并取得中級或初級培訓證書，切實提升全市養老護理員專業知識和技能水平。截至目前，全市養老機構護理員236人，通過參加省、市培訓持證212人，持證上崗率達90%。
            三是進一步加強培訓體系建設。根據《中共臨滄市委辦公室 臨滄市人民政府辦公室關于印發〈臨滄市加強加強新時代高技能人才隊伍建設十八條措施〉的通知》《臨滄市人民政府關于印發“技能臨滄”行動實施方案的通知》，持續實施“職業技能提升行動”培養，以“提技能、促就業”為核心，開展職業技能提升培訓，全面推行康養服務人員崗前培訓、崗位技能提升培訓、轉崗培訓和創業培訓。依托相關企業、技師學院、各類職業培訓機構開展養老護理員、家政服務員、健康照護師、保育員等職業（工種）培訓，強化康養服務人員的實際操作訓練和綜合職業素質培養。
            （二）《關于加強養老服務能力建設的建議》（第05040099號）中：“一是關于耿馬縣養老機構運行方式單一、入住率較低；二是村（社區）養老服務中心及互助站社會效益發揮不充分；三是養老服務和產品有效供給能力不足，養老服務質量保障有待提升。”經研究核實我們認為：
            一是轉變社會觀念，加強宣傳引導。加強與村（社區）的合作，開展宣傳動員，組織“養老院開放日”，邀請周邊老年人參觀體驗，改變老人對養老院的傳統觀念。提供“試住體驗”，開設1周免費試住體驗，消除老年人顧慮。拍攝機構內老年人生活短視頻（如生日會、興趣活動等），通過抖音、微信傳播正能量，提升養老機構的知名度。
            二是完善鄉鎮（街道）養老服務網絡。加快縣、鄉、村三級養老服務體系建設，通過新建、改建、與社會力量合建、整合資源等方式，在鄉鎮層面建設綜合功能的農村區域性養老服務中心；在村（社區）層面建設日間照料中心，依托社區養老服務設施，豐富服務內容，大力發展助餐、助潔、助浴、助醫、助急、助行、助購、助學、助樂、助聊等“十助”社區養老服務。
            三是提升村（社區）養老服務質量水平。發展農村互助養老服務，依托村（社區）居家養老服務中心，建立政府扶持引導、村集體組織建設、老年人相互幫扶、社會廣泛支持的可持續發展模式，鼓勵基層老年協會參與服務管理，廣泛開展代買代辦、尋醫送藥、探訪關愛、學習交流等互助幫扶活動。積極做好3個示范性老年友好型社區的創建申報工作，不斷提升社區為老服務能力和水平。
            三、關于對提案所提意見建議的逐條答復
            （一）《關于加大涉老家政服務能力建設的建議》（第05040049號）中：“加大涉老家政服務行業培育和發展，加強政策扶持，制定行業標準，規范服務行為，有效擴大涉老家政服務市場供給，提高服務質量和效益。”
            我們的辦理意見是：一是支持社會力量參與養老服務。加大政府購買社會組織參與養老服務力度，市級投入資金22萬元，先后對臨翔區、雙江縣、耿馬縣、云縣四個縣區的特殊困難老年人上門開展老年人能力評估和關愛服務，累計開展老年人能力評估4671人。二是組織實施好家政服務員技能升級行動。截至2025年5月，全市24戶家政企業的信息在“全國家政服務信用信息平臺”備案，85名家政服務員信息可在“全國家政服務信用信息平臺”或“家政信用查消費者端”APP查詢。三是加強品牌培育。2024年8月22日，組織全市4戶家政企業組成臨滄代表團和5名選手（家政服務員）參加全省“彩云家政*巾幗啟航—家政服務技能大賽決賽暨家政進社區示范活動”，臨滄代表隊榮獲團隊優勝獎，臨滄元氣文化傳播有限公司周娟榮獲個人優勝獎。充分展示了臨滄家政服務行業理論知識與實際操作技能，進一步提升了臨滄家政服務的質量和水平。四是推動家政進社區。為提升社區服務水平，推動家政服務“一老一小”，市商務局、市婦聯積極支持臨滄市家政服務協會主辦“關愛特殊群體，服務一老一小”主題活動，現場培訓失能老人助浴、家庭保潔毛巾清潔劑使用等方法，免費為60歲以上老年人群體開展泡腳按摩、磨刀、視力檢測、血壓血糖測量、理發等活動。針對殘疾人、獨居老人等群體，專業保潔人員還提供免費家政服務，讓其感受到社會各界的關懷。
            “加大涉老家政服務業人才培養，通過行業培育、專業培訓，提升從業人員素質。”
            我們的辦理意見是：一是成功申報民政部、財政部2025年臨滄市居家和社區基本養老服務質量提升行動項目，實施經濟困難老年人家庭養老床位建設1460張，對其居家主要活動區域和部位進行適老化改造和智能化改造；提供居家養老上門服務81900人次，為其提供生活照料、基礎護理、探訪關愛、健康管理、委托代辦、精神慰藉等上門服務，不斷提升居家養老服務水平。積極支持具有養老服務資質的養老服務機構、醫療衛生服務機構、家政公司、社會組織、養老服務企業等承接開展老年人能力評估或提供居家養老上門服務。二是以“提技能 促就業”為目的，積極引導勞動者參加學習養老服務技能；以就業為目標導向，圍繞我市養老服務產業對技能人才的需求開展養老服務企業“訂單式”“定崗式”技能培訓，壯大養老服務技能人才隊伍，為我市養老服務產業發展提供人才支撐。“十四五”以來，共開展養老服務職業技能培訓7588人次。三是加大招生宣傳力度。全市中職院校每年開展春、秋兩季招生，由各職業學校在每年的招生簡章中一并納入進行統一宣傳，學生開學報到后，學校又集中開展專業宣傳，學生了解專業情況后引導學生就讀相關涉老家政服務專業。四是加強家政從業人員培養。通過增設“家政類”專業、深化產教融合、校企合作、“1+x”證書試點工作等擴大家政領域人才培養規模、提升人才培養質量。目前，臨滄衛生學校開設嬰幼兒托育服務與管理、老年人服務與管理、現代家政服務與管理、智慧健康養老服務專業，滄源縣職業教育中心開設老年人服務與管理專業，永德縣、鎮康縣職業教育中心開設現代家政服務與管理專業。五是加強家政服務業類專業人才培養。加強職業院校“家政”領域專業建設，培養高素質技術技能人才。指導職業院校按照專業教學標準，優化人才培養方案，設置家政養老照護理論與實務等專業課程。深化產教融合，推動校企共建校外實習實訓基地，共同培養現代家政所需要的應用型技術技能人才。指導職業院校在開展學歷教育的同時，與企業合作開展家政相關的職業技能培訓，充分發揮職業院校專業辦學優勢，解決涉老家政服務對人才的需求。
            （二）《關于加強養老服務能力建設的建議》（第05040099號）中：關于“構建多樣化的養老服務模式和完善多層次的養老服務內容體系。同時，增強養老服務供給能力，配置養老服務業多元化投資主體，增強市場投資力量加快市場化發展進程，培育各具特色、管理規范、服務標準的養老企業，提供差異化、個性化養老服務，滿足不同消費群體多層次、多樣化、特色化服務需求。”我們的辦理意見是：
            一是創新養老服務模式。聚焦“十五分鐘養老服務圈”，開展試點先行，積極探索“嵌入式”居家養老服務新模式，2021年以來，全市先后投入資金634萬元率先在人口較集中、基礎條件較好的臨翔區玉龍社區、錦鳳社區、鳳慶東城社區居家養老服務中心開展“嵌入式”養老服務試點，為我市全面推進社區居家養老服務發展提供了新的經驗模式。結合智慧社區城市治理體系建設，加強養老服務智慧管理平臺建設，積極推動社區養老服務智慧管理。
            二是完善多層次養老服務體系。拓展優化養老機構服務。一方面盤活存量，發揮公辦養老機構及公建民營養老機構兜底保障作用，不斷提高既有養老機構的照護服務能力，加快提升床位使用率和機構入住率。另一方面優化增量，重點扶持發展滿足基本養老服務需求、服務失能失智老年人、方便可及的養老機構，引導社會力量適度建設面向中高收入家庭的養老機構，滿足多層次、個性化服務需求。目前，全市共發展公建民營養老機構19個，民營機構1個。同時增加養老機構護理型床位供給，2025年底前達到60%。著力培育養老服務產業發展。積極引入社會力量參與。依托社區養老服務設施，積極引進和培育專業的社會服務組織，通過社會力量參與市場化運作，進一步豐富養老服務項目內容，不斷滿足老年人多樣化的養老服務需求。
            三是增強養老服務供給能力。積極向上爭取項目資金支持，持續抓好10件惠民實事“惠老陽光工程”目標任務，加快推進老年幸福食堂建設，開展失能、殘疾、高齡困難老年人家庭居家適老化改造任務。目前，累計建設老年幸福食堂33個，實施居家適老化改造2950戶。開展2025年居家和社區基本養老服務提升行動，為符合條件的經濟困難失能部分失能老年人建設家庭養老床位，并提供生活照料、基礎護理、探訪關愛、健康管理、委托代辦、精神慰藉等上門服務。全市共下達中央建設資金1638萬元，家庭養老床位建設任務數1460張，居家養老上門服務任務數2730人，81900次。2022—2024年投入資金24.38萬元，委托云南省臨滄衛校舉辦3期臨滄市養老護理員職業技能培訓班，來自全市各養老機構共170名護理員參加培訓，并取得中級或初級培訓證書，切實提升全市養老護理員專業知識和技能水平。截至目前，全市養老機構護理員236人，通過培訓持證212人，持證上崗率達90%。


            （聯系人及聯系電話：陳老師  0883-2122703）
            
                                
                            
            
                            
                            
                            
                            
            
                            
                            
                            

                            
                            
                                
                                    
                                        
                                            
                                        
                                    
                                        
                                            
                                        
                                    
                                        
                                            
                                        
                                    
                                        
                                            
                                        
                                    
                                        
                                            
                                        
                                    
                                
                            
                            
                            
                            
                                
                            
                            
                            
            
                                
            
                                
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