各縣、 自治縣、區人民政府，市直各委、辦、局：

現將《臨滄市推進普惠金融高質量發展實施方案》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

臨滄市人民政府

2024年6月22日

(此件公開發布)

臨滄市推進普惠金融高質量發展實施方案

為深入貫徹黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，推進我市普惠金融服務覆蓋率、可得性持續提升，人民群眾獲得感、滿意度不斷增強，根據《云南省人民政府關于印發云南省推進普惠金融高質量發展實施方案的通知》(云政發〔2024〕10號)精神，結合我市實際，制定本實施方案。

一、 工作目標

未來5年，推動我市普惠金融服務體系進一步優化，重點領域金融服務可得性進一步提升，金融基礎設施和發展環境進一步改善，普惠金融供給側結構性改革邁出新步伐，防范化解金融風險取得新成效，普惠金融促進共同富裕邁上新臺階。實現基礎金融服務更加普及、經營主體融資更加便利、金融支持鄉村振興更加有力、金融消費者合法權益保護持續加強、金融風險防控更加有效、普惠金融配套機制更加完善的目標。

二、主要任務

(一)支持民營、小微經營主體可持續發展。開展好臨滄市金融服務普惠小微企業三年提升行動、臨滄市中小微企業“臨微不懼貸”金融支持行動和中小微企業金融服務能力提升工程，鞏固深化小微企業貸款增量、擴面、降價成效，引導金融機構開發特色產品滿足民營、小微經營主體多元化融資需求，加大首貸、續貸、信用貸、中長期貸款投放，推動首貸服務中心、普惠金融服務港灣落地臨滄。建立金融、科技、產業、財政協同工作機制，加大對專精特新、高新技術企業等科技型企業的金融支持力度，提供精準金融服務。持續推進擴大制造業中長期貸款項目投放，支持設備更新、技術改造、綠色轉型發展。便利小微跨境電商企業貿易外匯收支業務準入，優化出口信用保險承保和理賠條件，擴大中小微外貿企業承保覆蓋面。鼓勵銀保合作，為小微企業提供信用保險項下的貿易融資服務。(市發展改革委、市工業和信息化局、市科技局、市財政局、市商務局、中國人民銀行臨滄市分行、臨滄金融監管分局和各縣、區人民政府按職責分工負責)

(二)助力鄉村振興國家戰略有效實施。持續推動金融服務重心下沉，保持農村基礎金融服務全覆蓋。加大對脫貧地區和鳳慶縣、永德縣、滄源自治縣等3個省級鄉村振興重點幫扶縣的金融支持力度。強化易地搬遷安置區后續發展金融服務。扎實推進脫貧人口小額信貸工作，對符合條件的脫貧農戶應貸盡貸，切實改善全市脫貧人口小額信貸覆蓋率低的問題。推動防止返貧類保險擴面提標。圍繞產業發展、基礎設施建設、農村環境整治、農民增收、文化繁榮、城鄉融合等領域加強金融支持。聚焦發展縣域經濟、學習推廣浙江“千萬工程”經驗、建設現代化邊境幸福村，探索構建縣、鄉、村三級金融服務鄉村創新試點，增強縣鄉村金融服務聯動性，穩步提升縣域信貸資金適配性。全力做好糧食安全金融服務，加大對重要農產品穩產保供的信貸投入，加強對農產品產地倉儲保鮮冷鏈物流設施建設等現代化設施農業的金融支持。強化高標準農田建設融資服務，加大對農業關鍵核心技術攻關的金融支持力度，提升農業科技金融服務水平。圍繞全市“三大經濟”重點產業布局和中緬印度洋新通道建設，支持各縣 (區)打造“土、特、產”金融服務品牌，提高農業產業鏈金融發展水平，推動提升特色農業綜合效益。(市財政局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市農業農村局、市林業和草原局、中國人民銀行臨滄市分行、臨滄金融監管分局和各縣、區人民政府按職責分工負責)

(三)提升民生領域金融服務質量。圍繞民族團結進步示范區建設，持續強化對創業就業、教育醫療、住房養老等民生重點領域的金融支持，更好服務民生保障。推動創業擔保貸款提質增效，確保國家助學貸款政策落到實處。針對新市民、老年人、殘疾人、靈活就業人群等，豐富操作簡便、期限適配、金額適度的金融產品。支持養老服務、醫療衛生服務產業發展。支持具有養老屬性的儲蓄、理財、保險、基金等產品發展。注重加強對老年人、殘疾人群體的人工服務、遠程服務、上巾服務，完善無障礙服務設施。開展銀行服務網點適老化示范達標試點和“老年人現金服務示范網點”創建活動。落實金融服務生僻字處理指南。(市教育體育局、市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市衛生健康委、市市場監管局、團市委、市婦聯、市殘聯、中國人民銀行臨滄市分行、臨滄金融監管分局和各縣、區人民政府按職責分工負責)

(四)發揮普惠金融支持綠色低碳發展作用。聚焦國家可持續發展議程創新示范區建設，加快普惠金融與綠色金融的融合發展。加大瀾滄江流域及農業面源污染綜合治理、綠美鄉村建設等領域金融支持力度。引導金融機構為小微企業、農企農戶技術升級改造和污染治理等生產經營方式綠色轉型提供支持。倡導綠色低碳生活方式，支持低碳農房建設及改造、綠色家裝行業發展、新能源交通工具消費等。鼓勵開展環境保護、氣候變化、綠色產業、綠色生活等領域的保險服務，推動環境污染責任保險、碳匯指數保險、林木保險發展。鼓勵銀行機構創新“生物多樣貸”等信貸產品，拓寬農業農村綠色發展融資渠道。(市工業和信息化局、市財政局、市生態環境局、市農業農村局、市商務局、市林業和草原局、中國人民銀行臨滄市分行、臨滄金融監管分局和各縣、區人民政府按職責分工負責)

(五)豐富重點領域產品服務模式。鼓勵金融機構針對小微企業輕資產特點，積極開展小微企業供應鏈票據、應收賬款、存貨、倉單、訂單和保單融資業務，拓展小微企業知識產權質押融資服務。支持科技型企業創新發展，豐富針對性強的金融產品，積極拓寬融資渠道。鼓勵保險機構積極落地支持研發活動、知識產權領域的科技保險險種，分擔科技創新風險。穩妥推廣農村承包土地經營權、集體經營性建設用地使用權和林權抵押貸款。深入探索開展禽畜活體、養殖圈舍、農機具、大棚設施等涉農資產抵押貸款。支持基于碳排放權、排污權、用能權等環境權益融資工具創新。推進國家儲備林建設貸款、建立林權收儲擔保機制、探索林業碳匯金融業務。鼓勵創新開展“氣象指數保險+”等農業氣象保險服務。(市科技局、市財政局、市自然資源和規劃局、市農業農村局、市商務局、市市場監管局、市林業和草原局、市氣象局、中國人民銀行臨滄市分行、臨滄金融監管分局和各縣、區人民政府按職責分工負責)

(六)引導各類銀行機構堅守服務定位。推動健全敢貸、愿貸、能貸、會貸長效機制，提升普惠金融供給能力和可持續性。引導轄內大型銀行分支機構進一步下沉服務重心，落實普惠金融考核激勵、資源傾斜等內部機制。推動城市商業銀行分支機構立足本地、服務本地，突出服務特色，深耕普惠客群，實現差異化發展。發揮農村中小金融機構網點多、覆蓋廣、貼近農村的優勢，堅守支農支小定位，精準把握服務重點，提升服務能力。推動政策性銀行深化與商業銀行合作，優化普惠金融領域轉貸款業務模式，提升精細化管理水平，穩妥開展對小微企業的直貸業務。(市財政局、中國人民銀行臨滄市分行、臨滄金融監管分局按職責分工負責)

(七)發揮其他各類機構補充作用。引導小額貸款公司發揮靈活、便捷、小額、分散的優勢，提升普惠金融服務效能。推動政府性融資擔保機構降費讓利，擴大支農支小業務規模。(市財政局、臨滄金融監管分局和各縣、區人民政府按職責分工負責)

(八)持續完善鄉鎮網點服務布局。著力解決我市部分鄉鎮基礎金融服務不充分的問題，加快實現臨翔區南美鄉、永德縣班卡鄉、耿馬自治縣大興鄉、賀派鄉、芒洪鄉和鎮康縣軍賽鄉、木場鄉等鄉鎮現有流動服務網點“固化”，梯次推動滄源自治縣班老鄉、勐來鄉、單甲鄉等綜合服務型機構空白鄉鎮清霧。(中國人民銀行臨滄市分行、臨滄金融監管分局按職責分工負責)

(九)提升農業保險服務質效。結合我市高原特色現代農業發展需求，有序推進稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險以及橡膠收入保險保費補貼政策實施，穩步擴大糧食、甘蔗、橡膠、生豬等大宗農產品保險覆蓋面，提高農業保險投保率，實現愿保盡保。以茶葉、蔬菜、水果、堅果、核桃、咖啡、中藥材、肉牛、生豬等產業為重點，發展地方優勢特色農產品保險，落實財政以獎代補政策。鼓勵保險機構積極開發收入保險、氣象指數保險等新型險種。積極發展農房火災保險，探索涵蓋地震及所有自然災害的綜合巨災保險。推進農業保險承保理賠電子化試點，完善承保理賠流程，提高服務效率。(市財政局、市農業農村局、市應急管理局、市林業和草原局、市氣象局、臨滄金融監管分局和各縣、區人民政府按職責分工負責)

(十)發揮普惠型人身保險保障民生作用。持續推進城市定制型商業醫療保險(臨滄惠民保)提質擴面，擴大稅優健康保險等普惠保險產品覆蓋面。推動健康保險與健康管理深度融合，做好城鄉居民大病保險工作，引進適合居家護理、社區護理及機構護理等多樣化的產品和服務，完善專業化服務體系，推動“一站式”理賠。鼓勵發展面向縣域居民的健康險業務，擴大縣域地區覆蓋范圍，拓展保障內容。支持保險公司因地制宜發展面向農戶的意外險、定期壽險業務，提高農戶抵御風險能力。探索以網約車司機人群為重點，擴大專屬商業養老保險、意外傷害險在新業態、老年人群體的覆蓋面。(市民政局、市財政局、市農業農村局、市醫療保障局、市殘聯、市稅務局、臨滄金融監管分局按職責分工負責)

(十一)支持保險服務多樣化養老需求。鼓勵開發各類商業養老保險產品，有效對接企業 (職業)年金、第三支柱養老保險參加人和其他金融消費者的長期領取需求。探索開發投保簡單、交費靈活、收益穩健、收益形式多樣的商業養老年金保險產品。擴大養老服務綜合責任保險覆蓋范圍，加大對養老服務企業的風險保障力度。在風險可控的前提下，引導保險資金加大養老機構、養老服務投資力度，鼓勵設立集醫療、康養為一體的綜合性養老社區，探索實現長期護理、風險保障與機構養老、社區養老等服務有效銜接。(市發展改革委、市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市衛生健康委、臨滄金融監管分局和各縣、區人民政府按職責分工負責)

(十二)拓寬經營主體直接融資渠道。持續推進企業上市培育，以“專精特新”企業為重點，梳理篩選有一定發展基礎、主營業務突出、產品或服務具有較強競爭力的企業，申報列為省級上市后備企業，積極推動企業到云南省股權交易中心掛牌。按照“儲備一批、培育一批、輔導一批、上市一批”的工作路徑，支持中小微企業利用多層次資本市場拓寬融資渠道、降低融資成本、逐層漸次成長。積極爭取省級私募股權投資基金投向我市優質中小微企業。支持民營企業債券融資，爭取更多央地合作增信項目落地臨滄。(市發展改革委、市工業和信息化局、市科技局、市財政局、中國人民銀行臨滄市分行和各縣、區人民政府按職責分工負責)

(十三)豐富資本市場服務涉農主體方式。引導符合條件的各類市場主體用好多層次資本市場，采用直接融資、并購重組等多種方式，進一步做強做大，用足用好脫貧地區企業首發上市優惠政策，加大對涉農、民生、綠色低碳等重點領域支持力度。持續推動橡膠、白糖、生豬等農產品“保險+期貨”試點范圍，豐富保障品種，擴大保障規模，助力涉農主體風險管理。(市農業農村局、市財政局、中國人民銀行臨滄市分行、臨滄金融監管分局和各縣、區人民政府按職責分工負責)

(十四)滿足居民多元化資產管理需求。支持各類資管產品穩健發展，引導證券投資基金規范健康發展，推動各類中長期資金加強權益類資產配置。聚焦交通、生態環保、保障性租賃住房等重點領域，加大基礎設施REITs項目儲備和培育力度，積極向上推送申報發行。(市發展改革委、市財政局、中國人民銀行臨滄市分行、臨滄金融監管分局按職責分工負責)

(十五)提升普惠金融科技水平。支持金融機構深化運用互聯網、大數據、人工智能、區塊鏈等科技手段，優化普惠金融服務模式，改進授信審批和風險管理模型，提升小微企業、個體工商戶、涉農主體等金融服務可得性和質量。推動互聯網保險規范發展，增強線上承保理賠能力，通過數字化、智能化經營提升保險服務水平。(市農業農村局、市財政局、中國人民銀行臨滄市分行、臨滄金融監管分局按職責分工負責)

(十六)打造健康的數字普惠金融生態。支持金融機構依托數字化渠道對接線上場景，緊貼小微企業和“三農”、民生等領域提供高質量普惠金融服務。在確保數據安全的前提下，鼓勵金融機構探索與小微企業、核心企業、物流倉儲企業等供應鏈各方規范開展信息協同，提高供應鏈金融服務重點群體效率。鼓勵將數字政務、智慧政務與數字普惠金融有機結合，加強金融與教育、醫療、社會保障、財政、市場監管、社會救助等系統互聯互通，提升繳費、查詢、遠程服務等縣域基本公共服務便捷性。依托五級現金服務網格化體系，保障人民群眾日常現金使用。聚焦“普惠+邊貿”，積極爭取數字人民幣在臨滄試點。(市委網信辦、市工業和信息化局、市財政局、中國人民銀行臨滄市分行、臨滄金融監管分局和各縣、區人民政府按職責分工負責)

(十七)提升數字普惠金融監管能力。加強數字普惠金融監管，高效運用好監管信息系統等智慧平臺，提升監管科技運用水平。保持對侵犯公民個人信息犯罪的嚴打態勢，開展專項打擊和綜合治理。加強一站式多元解紛和訴訟服務體系建設，充分發揮“人民法院調解平臺”“無訟臨滄可視化平臺”優勢，助力普惠金融領域糾紛高效化解。加強金融反壟斷和反不正當競爭，維護公平公正的金融競爭環境，打造市場化、法治化、國際化的金融營商環境。(市委網信辦、市公安局、市市場監管局、市財政局、市中級人民法院、市人民檢察院、中國人民銀行臨滄市分行、臨滄金融監管分局和各縣、區人民政府按職責分工負責)

(十八)加快中小銀行改革化險。堅持早識別、早預警、早暴露、早處置，建立健全風險預警響應機制，強化城商行、農商行、農信社、村鎮銀行等風險監測，堅持分類施策，穩慎推進風險處置。推進省農村信用社聯合社“一省一策”深化改革落地臨滄，支持組建統一法人農商行。落實金融資產風險分類新規，加大不良資產處置力度，嚴防信用風險反彈。多渠道補充中小銀行資本。嚴格限制和規范中小銀行跨區域經營行為。壓實金融機構及其股東主體責任，壓實各級政府、金融監管、行業主管等各方責任。(市財政局、中國人民銀行臨滄市分行、臨滄金融監管分局和各縣、區人民政府按職責分工負責)

(十九)完善中小銀行治理機制。推動黨的領導和公司治理深度融合，構建簡明實用的公司治理架構，建立健全審慎合規經營、嚴格資本管理和激勵約束機制。開展法人銀行公司治理監管評估，強化問題整改，持續提升公司治理監管質效。強化股權管理，加強穿透審查，嚴肅查處虛假出資、抽逃出資、循環注資等違法違規行為。嚴格約束大股東行為，嚴禁違規關聯交易。完善高管遴選機制，提升高管人員的專業素養和專業能力。落實好涉及中小銀行行政監管與刑事司法雙向銜接工作機制，依法嚴懲金融領域犯罪。(市公安局、市財政局、市中級人民法院、市人民檢察院、中國人民銀行臨滄市分行、臨滄金融監管分局和各縣、區人民政府按職責分工負責)

(二十)堅決打擊非法金融活動。嚴格落實屬地責任、監管責任和主體責任，組織開展好本地區、本行業領域打擊非法集資專項行動。堅持金融業務持牌經營，加強市場準入管理，依法將各類金融活動全部納入監管，切實維護金融市場秩序和社會大局穩定。及時發現和堅決取締非法金融機構。嚴肅查處非法吸收公眾存款、集資詐騙、非法攬儲、非法發行股票債券等非法金融業務。嚴厲打擊洗錢、地下錢莊、涉恐融資等金融違法犯罪活動。嚴厲打擊健康養老、鄉村振興、財富管理等領域以普惠金融名義開展的違法犯罪活動。深入落實《防范和處置非法集資條例》，健全工作長效機制。加強非法金融活動監測預警，加大依法查處工作力度，提高早防早治、精準處置能力。加強金融從業人員行為管理，防止從業人員參與非法金融活動。(市委網信辦、市公安局、市司法局、市市場監管局、市財政局、市中級人民法院、市人民檢察院、中國人民銀行臨滄市分行、臨滄金融監管分局和各縣、區人民政府按職責分工負責)

(二十一)提升社會公眾金融素養和金融能力。加強金融知識普及多部巾協作聯動，持續開展“3. 15”消費者權益保護教育宣傳周、金融消費者權益保護教育宣傳月等活動，提升消費者金融安全意識和風險管理能力。穩步建設金融教育基地、投資者教育基地，推進將金融知識納入國民教育體系。培養全生命周期財務管理理念，培育消費者、投資者選擇適當金融產品的能力。組織面向農戶、新市民、小微企業、個體工商戶、低收入人群、老年人、殘疾人等重點群體的教育培訓，提升信息化產品使用能力，增強個人信息保護意識。(市委網信辦、市工業和信息化局、市教育體育局、市民政局、市農業農村局、市財政局、市殘聯、中國人民銀行臨滄市分行、臨滄金融監管分局和各縣、區人民政府按職責分工負責)

(二十二)健全金融消費者權益保護體系。加強消費者權益保護體制機制建設，強化消費者權益保護全流程管控，切實履行信息披露義務。落實金融產品銷售行為可回溯監管制度。暢通金融消費者維權渠道，提升 12378銀行保險消費者投訴維權熱線知曉度。推動完善金融機構處理投訴、第三方機構組織調解、訴訟與調解相銜接的金融糾紛多元化解機制。引導金融機構加入全國12315平臺在線消費糾紛解決(ODR)機制，提高糾紛化解效率。開展金融機構金融消費者權益保護評估和評價，加大監管披露和通報力度，推進金融消費者權益保護監管執法合作機制建設。加強金融廣告監測，依法查處虛假違法金融廣告。(市市場監管局、市財政局、市中級人民法院、市人民檢察院、中國人民銀行臨滄市分行、臨滄金融監管分局和各縣、區人民政府按職責分工負責)

(二十三)強化貨幣政策引領。加大支農支小再貸款、普惠小微貸款支持工具等結構性貨幣政策工具的支持力度，用好差別化存款準備金率、宏觀審慎評估等政策工具，引導金融機構擴大普惠金融業務覆蓋面。因地制宜開展“再貸款+”定向支持產品和服務方式創新，提升政策效果。持續釋放利率市場化改革效能，暢通利率傳導機制，更好發揮對普惠金融的支持促進作用。(中國人民銀行臨滄市分行牽頭負責)

(二十四)落實差異化監管政策。定期開展商業銀行小微企業金融服務監管評價和金融機構服務鄉村振興考核評估，加強結果運用，健全金融支持小微企業、鄉村振興領域服務機制。深入落實普惠金融監管考核指標和貸款風險權重、不良貸款容忍度等監管制度，引導金融資源向重點領域和薄弱環節傾斜。(市財政局、中國人民銀行臨滄市分行、臨滄金融監管分局按職責分工負責)

(二十五)用好財稅政策支持工具。積極申請普惠金融發展示范區建設，用足用好中央財政支持獎補政策。落實金融企業呆賬核銷管理制度，提高普惠金融領域不良貸款處置效率。加大農村金融機構定向費用獎補，以及脫貧人口小額信貸、創業擔保貸款、優質中小企業貸款等貸款貼息及獎補力度。加大政策性農業保險、優勢特色農產品保險保費補貼力度。落實小微企業、個體工商戶、農戶等普惠金融重點群體貸款利息收入免征增值稅政策。(市工業和信息化局、市科技局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市農業農村局、市稅務局和各縣、區人民政府按職責分工負責)

(二十六)優化普惠金融法治環境。深入落實金融領域有關法律法規，打造市場化、法治化金融服務環境。落實強監管嚴監管要求，加大稽查檢查力度，堅決懲治違法違規行為，增強監管震懾力和權威性。認真貫徹落實地方七類機構監管實施細則，補齊規則和監管短板。加強央地協同，推進信息共享，強化監管合力。探索建立受理不良資產處置法律訴訟簡便程序，可按規定向人民法院申請緩交、減交訴訟費用。(市公安局、市司法局、市市場監管局、市財政局、市中級人民法院、市人民檢察院、中國人民銀行臨滄市分行、臨滄金融監管分局和各縣、區人民政府按職責分工負責)

(二十七)推廣運用好中小企業融資綜合信用服務平臺 (臨滄專區)。積極拓展運用融資信用服務平臺臨滄專區，推動數據全歸集、服務全覆蓋、政策全上線，更好惠企利民。深化“數據+政策+金融”服務模式，形成信用信息、金融政策、金融產品“一張網”。以應用為導向，促進供需兩端有效對接，不斷提高數據質量，嚴守安全底線，確保平臺高效平穩運行。完善創新創業、鄉村振興、社會保障等領域服務，拓展創業擔保貸款、脫貧人口小額信貸、優質中小企業貼息貸款等政策線上辦理功能，讓平臺使用更快捷便利。 (市發展改革委、市工業和信息化局、市司法局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市生態環境局、市農業農村局、市商務局、市市場監管局、市林業和草原局、市中級人民法院、市人民檢察院、孟定海關、南傘海關、滄源海關、市稅務局、市氣象局、中國人民銀行臨滄市分行、臨滄金融監管分局和各縣、區人民政府按職責分工負責)

(二十八)強化農村支付環境和社會信用環境建設。加強農村地區支付結算基礎設施建設。拓寬偏遠地區惠農支付業務覆蓋面。推動新興支付工具在農村地區推廣應用。探索農村基層黨組織參與信用環境建設途徑，穩步推進“黨建+信用”示范村試點。持續開展信用戶、信用村、信用鄉 (鎮)創建工作，依法依規采集農戶信息，不斷提升農戶信用檔案覆蓋面，鼓勵開展“整村授信”。穩步推進新型農業經營主體建檔評級，推動地方征信平臺逐步歸集新型農業經營主體信息，開展新型農業經營主體信用評價。加強信用教育，完善對逃廢債行為的聯合懲戒機制，優化信用生態環境。(市發展改革委、市司法局、市財政局、市農業農村局、市林業和草原局、中國人民銀行臨滄市分行、臨滄金融監管分局和各縣、區人民政府按職責分工負責)

(二十九)優化普惠金融風險分擔補償機制。深化政府性融資擔保體系建設，引導融資擔保公司以小微企業和“三農”融資擔保業務為主業，積極爭取申報云南省融資擔保費補貼、融資擔保風險補償資金等云南省融資擔保體系建設發展專項資金，提升擔保服務能力。積極爭取將我市符合條件的融資擔保公司申報納入云南省政府性融資擔保機構名單，爭取享受政府性融資擔保機構降費獎補政策。深入落實脫貧人口小額信貸風險補償機制。(市財政局、市農業農村局、臨滄金融監管分局和各縣、區人民政府按職責分工負責)

(三十)加快推進融資登記基礎平臺建設。發揮動產融資統一登記公示系統和應收賬款融資服務平臺功能，拓展小微企業、個體工商戶、涉農主體等經營主體抵質押融資業務。用好知識產權質押信息平臺，探索完善知識產權評估、登記、流轉體系。探索完善農村產權確權頒證、抵押登記、流轉交易、評估處置制度機制，推動建設農村產權流轉平臺。推進農村集體經營性建設用地入市試點，完善使用權抵押路徑。探索頒發農村規模化流轉土地經營權證，暢通農村土地經營權抵押融資渠道，建立風險補償機制。推進銀行“三資”管理平臺建設，迭代升級“一部手機云企貸”。推動不動產登記向銀行業金融機構延伸服務網點，提供融資、轉貸、續貸、展期和申請抵押登記一站式服務。 (市自然資源和規劃局、市農業農村局、市市場監管局、中國人民銀行臨滄市分行和各縣、區人民政府按職責分工負責)

(三十一)推進普惠金融跨境合作。緊抓《區域全面經濟伙伴關系協定》 (RCEP)實施機遇，圍繞云南加快建設我國面向南亞東南亞輻射中心和中緬印度洋新通道建設，支持金融機構在依法合規和風險可控的情況下深化金融跨境合作，提高金融服務跨境貿易、跨境物流、跨境投資能力。推動駐臨金融機構與周邊國家金融機構加強合作，暢通人民幣跨境結算渠道，支持跨境人民幣業務創新。不斷豐富完善面向RCEP、 “一帶一路”共建國家的跨境保險服務生態。在風險可控前提下加大對周邊國家扶貧援助項目金融支持力度。加強臨滄邊境經濟合作區、孟定區域性國際口岸新興城市等重點區域政策協同，推動跨境金融的區域性創新以及離岸金融服務。 (市財政局、市商務局、中國人民銀行臨滄市分行、臨滄金融監管分局按職責分工負責)