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                政府信息公開
            
            
            
            
                （市民政局）
            
            
            
            
        
            
    
            








            
    
            
        
    
    

        
            
            
    
            
        
            
            
                
                
            
                    
                    
                
            
                
                
            
                
                
            
                    
                    
                
            
                
                
            
                
                
            
                    
                    
                
            
                
                
            
                
                
            
                    
                    
                
            
                
                
            
                
                
                
            
                    
                    
                
            
                
            
                
                
            
                    
                    
                
            
                
                
            
                
                
            
                    
                    
                
            
                
                
            
                
                
            
                    
                    
                
            
                
                
            
                
                
            
                    
                    
                
            
                
                
            
                
                
            
                    
                    
                
            
                
                
            
        
            
        
    
            

            
            
                
                
            
                    
    
    


                    
            
                    
            
                        
            
                            
            索引號
            
                            
            mzj1/2024-00057
            
                        
            
                        
            
                            
            發布機構
            
                            
            臨滄市民政局
            
                        
            
                        
            
                            
            文  號
            
                            
            無
            
                        
            
                       
                        
            
                            
            日期
            
                            
            2024-07-25
            
                        
            
                    
            
                    
            
                        
            
                            
            臨滄市民政局關于對聚焦老年小飯桌助推社區大治理提案的答復
            
                            
                            
                        
            
                        
            
                            
            
                                作者：臨滄市民政局
                                
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                                    字體：【大中小】
                                
                            
            
                        
            
                        
            
                            
                            
                            
                            
                            
                            

                            
                            
                            
                            
            
                                
                                
            尊敬的高云霞、李鴻波、李忠玉、李勇、申瑤委員：
            首先感謝你們對養老服務工作的關注關心！
            你們在市政協五屆三次會議上提出“關于聚焦老年小飯桌，助推社區大治理”的提案，已交我們辦理，經認真研究，現答復如下：
            一、基本情況
            全市常住人口220.2萬人，其中60周歲以上老年人38.7萬人，占人口總數的17.6%；80周歲及以上人口4.4萬人，占人口總數的1.9%；100周歲及以上96人。全市建有社區老年幸福食堂12個（城市社區10個、農村2個），已運營7個，投入建設資金240萬元，建筑面積最大為玉龍社區298平方米，最小為班洪村老年幸福食堂100平方米，均設置廚房區域、用餐區域、輔助區域和公共區域。錦鳳社區和玉龍社區實現65歲以上老年人9.9元/餐，80歲以上老年人5元/餐的減免服務。社區老年幸福食堂的開設，為居家老年人提供了生活便利條件。
            二、工作推進情況
            （一）提高政治站位。堅持以人民為中心的發展思想，聚焦老年人就餐方面急難愁盼問題，堅持政府統籌、保障基本，因地制宜、精準施策，盡力而為、量力而行，充分發揮市場機制作用，按照分級負責、分類實施、分步推進、試點先行、示范引路、抓點帶面的工作思路，持續完善我市老年助餐服務網絡。依托社區居家養老服務中心（站）在城市社區全面啟動建設新時代“老年幸福食堂”，探索“物業+養老服務”“互聯網+養老”等模式，延伸擴展服務，提供助餐、助醫、助浴、助潔等居家上門服務，滿足老年人的不同服務需求。
            （二）制定助餐計劃。制定印發《臨滄市“一老一小”關愛服務工作實施方案》《臨滄市積極發展老年助餐服務行動計劃》《臨滄市推進養老服務高質量發展三年行動實施方案（2024—2026年）》等文件，到2024年底，按需適度新增新設，重點發展城市社區助餐服務，推動每個縣（區）運營老年助餐服務1-2個點，實現全市8縣（區）均開展老年助餐服務工作。到2025年底，老年助餐服務進一步向城鄉社區延伸，對特殊困難老年人助餐服務力度進一步加大，面向其他老年人助餐服務廣泛開展。到2026年，持續推動全市老年助餐服務網絡更加完善，服務覆蓋率進一步提升，多元供給格局基本形成，老年助餐服務質量和水平顯著增強，老年人就餐便利度、滿意度明顯提升。
            （三）加大扶持力度。建立“個人出一點、企業讓一點、政府補一點、集體添一點、社會捐一點”的多元籌資機制，支持老年助餐服務機構提供穩定可持續的服務。省級財政按照其供餐能力實行一次性建設分檔補貼：示范型社區食堂，新建項目按照不超過20萬元/個的標準補助；改建項目按照不超過18萬元/個的標準補助；原餐飲單位掛牌改造的，按照不超過16萬元/個的標準補助。綜合型社區食堂，新建項目按照不超過10萬元/個的標準補助；改建項目按照不超過8萬元/個的標準補助；原餐飲單位掛牌改造的，按照不超過6萬元/個的標準補助。老年助餐服務站點，按照不超過3萬元/個的標準補助。
            （四）加快助餐項目建設。2021年開始，省、市政府將加快構建“15分鐘社區居家養老服務圈”，重點發展老年人急需的助餐服務，將建設“老年幸福食堂”納入政府10件惠民實事“惠老陽光工程”考核任務。目前我局已對2024年擬建（含歷年已建）老年幸福食堂的社區或小區老年人口開展摸底排查，重點摸清社區的人口狀況、老年人口比重、特殊困難老年人、各年齡階段人口數及經濟能力狀況；通過統籌考慮地區人口密度、老年人口分布狀況、用餐服務需求、服務半徑、社區居家養老服務中心分布等因素，統一規劃老年助餐服務點的布局設置。經對縣（區）申報項目開展實地評審，2024年計劃下達老年幸福食堂項目18個，資金266萬元；積極爭取省級項目支持，未能納入省級項目支持范圍的，擬在市級福彩公益金中給予補助保障。
            （五）引入社會力量參與。各縣（區）分別制定利用新建和整合閑置資源建設老年助餐服務設施的政策措施，鼓勵以低償或無償的方式提供給社會力量開展老年助餐服務。對符合條件的老年助餐服務機構，按照規定落實稅費優惠政策，用水、用電、用氣、用熱按照規定執行居民生活類價格。通過政府購買服務、合作共建等方式，引入社會餐飲企業開展助餐服務，利用集體用餐配送單位、大中型餐館為居家老年人設置價格優惠、品種多樣的“老年餐桌”，提供上門助餐服務。
            （六）規范運營管理。老年助餐服務機構嚴格落實食品安全屬地管理和企業主體“兩個責任”，并實行“六公示”制度，將食品經營許可證、員工健康證、餐品價格以及對老年人的優惠、食品安全管理制度、食品安全承諾書、服務（投訴）電話上墻公示。經營主體對依法登記、履約服務、質量安全、應急管理、食品安全、消防安全等承擔主體責任。民政、市場監管等有關管理部門要實行老年幸福助餐點底數互通，依職責聯合開展食品安全監督檢查和規范指導。定期對老年助餐服務價格和質量進行評估，嚴防食物中毒事件的發生；結合老年人滿意度等情況，適時動態調整對老年助餐服務機構的扶持政策。對不落實食品安全管理、運營管理等規定的，依法依規進行處理。
            三、存在問題
            （一）配套機制不夠完善。我市的“老年幸福食堂”處于起步階段，目前無相應的財政資金及相應集體經濟收入補貼等投入，加之就餐人員少，運營成本較高，長期維持正常運營出現困難。
            （二）社會力量參與不足。在省級財政資金的資助下目前建設老年幸福食堂12個，僅運營7個，社區覆蓋率較低，無法滿足社區居家老年人助餐需求，加之城鄉發展不平衡，社會力量參與度不高，運營形式較為單一。
            四、下步工作重點
            （一）加快助餐項目建設，制定補助政策機制。認真落實2024年度10件惠民實事“惠老陽光工程”，年內建設“老年幸福食堂”18個。動員養老機構、社會組織、餐飲企業、個體工商戶、村（社區）、社會力量等參與老年人助餐服務。結合臨滄實際，遵循“盡力而為、量力而行”的原則，調整優化支出結構，根據運營情況，給予適當資金補助，所需補助資金由市縣（區）分級承擔，市級給予適當補助，納入年度財政預算。根據助餐服務人次和質量、老年人滿意度等因素，協商財政部門在2024年制定出臺老年幸福食堂運營管理資助或綜合性獎勵補助實施方案。
            （二）做好托底保障服務，推動助餐服務發展。在當前助餐點資源較少及財力困難的情況下，重點關注解決獨居、空巢、高齡、殘疾不便老人的就餐“難”問題，積極摸排對接誠信經營、管理規范、連鎖品牌運營的社會餐飲企業，開展老年助餐食堂工作。充分調動社區志愿者力量，協助完成配餐、送餐等服務工作，形成“政府+企業+志愿服務”多方聯動、共同參與的服務體系，從而降低運營成本，確保持久經營，實現老年助餐服務與社區居民服務同頻共振。
            （三）提升智能服務水平，創新服務管理模式。采取“政府補一點、慈善捐一點、企業讓一點、個人掏一點”形成“餐飲企業/養老機構/物業企業+幸福食堂+助餐點”的建設模式。積極探索智慧為老助餐服務，在老年幸福食堂安裝智能就餐設備，依托智慧養老服務平臺系統、轄區老年人口核心數據庫，通過人臉識別、IC刷卡、身份證等識別方式，精準獲取就餐老年人身份信息，并給予相應就餐優惠，實現便捷取餐。
            （四）動員社會力量參與，推動基層社會治理。調動社會力量參與的積極性，創建助餐配餐品牌，培育好典型。鼓勵更多的餐飲企業履行社會責任，參與老年人助餐服務，鼓勵餐飲企業、物業服務企業、有條件的機關企事業單位等主體采取多種方式積極參與，就近向老年人開放單位食堂和學校食堂。依托社會餐飲企業、鄉鎮政府食堂、日間照料中心建設設立老年餐桌或者助餐點。不斷把“老年幸福食堂”同推動移風易俗、社情民意收集、拓展志愿服務、組建黨員志愿服務、康復護理、文化娛樂、日間照料等方面延伸，切實增強老年人的獲得感、安全感和幸福感。

            （聯系人及電話：陳老師，0883-2122703）
            
                                
                            
            
                            
                            
                            
                            
            
                            
                            
                            

                            
                            
                                
                                    
                                        
                                            
                                        
                                    
                                        
                                            
                                        
                                    
                                        
                                            
                                        
                                    
                                        
                                            
                                        
                                    
                                        
                                            
                                        
                                    
                                
                            
                            
                            
                            
                                
                            
                            
                            
            
                                
            
                                
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