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                政府信息公開
            
            
            
            
                （市教育體育局）
            
            
            
            
        
            
    
            








            
    
            
        
    
    

        
            
            
    
            
        
            
            
                
                
            
                    
                    
                
            
                
                
            
                
                
            
                    
                    
                
            
                
                
            
                
                
            
                    
                    
                
            
                
                
            
                
                
            
                    
                    
                
            
                
                
            
                
                
                
            
                    
                    
                
            
                
            
                
                
            
                    
                    
                
            
                
                
            
                
                
            
                    
                    
                
            
                
                
            
                
                
            
                    
                    
                
            
                
                
            
                
                
            
                    
                    
                
            
                
                
            
                
                
            
                    
                    
                
            
                
                
            
                
                
            
                    
                    
                
            
                
                
            
        
            
        
    
            

            
            
                
                
            
                    
    
    


                    
            
                    
            
                        
            
                            
            索引號
            
                            
            lcs_jytyj/2025-00086
            
                        
            
                        
            
                            
            發(fā)布機(jī)構(gòu)
            
                            
            市教育體育局
            
                        
            
                        
            
                            
            文  號
            
                            
            無
            
                        
            
                       
                        
            
                            
            日期
            
                            
            2025-08-29
            
                        
            
                    
            
                    
            
                        
            
                            
            臨滄市教育體育局關(guān)于政協(xié)臨滄市委員會(huì)五屆四次會(huì)議第05040014、05040157、05040172號提案的答復(fù)
            
                            
                            
                        
            
                        
            
                            
            
                                
                                
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                                    字體：【大中小】
                                
                            
            
                        
            
                        
            
                            
                            
                            
                            
                            
                            

                            
                            
                            
                            
            
                                
                                
             楊曉云委員、楊群峰委員，市政協(xié)港澳臺僑和外事委員會(huì)第一學(xué)習(xí)小組:
            你們提出的《關(guān)于提高臨滄小學(xué)英語教育教學(xué)質(zhì)量的提案》（第05040014號）、《關(guān)于小學(xué)階段開設(shè)開全英語課程的建議》（第05040157號）、《關(guān)于在小學(xué)階段開設(shè)英語課程的建議》（第05040172號），已交我們研究辦理，綜合協(xié)辦單位意見，現(xiàn)答復(fù)如下：
            一、辦理工作開展情況
            市教育體育局高度重視提案辦理工作，印發(fā)《市教育體育局關(guān)于認(rèn)真做好市政協(xié)五屆四次會(huì)議委員提案辦理工作的通知》，將委員提案進(jìn)行責(zé)任分解及交辦，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、責(zé)任人及督辦領(lǐng)導(dǎo)、督辦科室。
            嚴(yán)格按照國家課程方案，開齊課程、開足課時(shí)，是規(guī)范教學(xué)行為，推進(jìn)義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。目前，臨滄市小學(xué)英語課程保障不足，是全市全面推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的短板。市教育體育局廳高度重視小學(xué)英語開設(shè)情況，多次結(jié)合開學(xué)督查、日常督查和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡督導(dǎo)等工作進(jìn)行調(diào)研，并于2025年4月組織了全市小學(xué)英語課程開設(shè)和教師配置專題調(diào)研。
            二、關(guān)于提案中反映的問題
            一是關(guān)于部分小學(xué)未開設(shè)英語課程的問題。目前，我市小學(xué)未能按照國家義務(wù)教育課程方案和云南省課程實(shí)施辦法要求全面開設(shè)英語課程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共有小學(xué)623所，其中未開設(shè)英語課程的學(xué)校104所，占比16.69%，且皆為農(nóng)村小學(xué)。全市三年級共1000個(gè)班，未開設(shè)英語課程186個(gè)班，占比18.6%；四年級共993個(gè)班，未開設(shè)英語課程188個(gè)班，占比18.93%；五年級1074個(gè)班，未開設(shè)英語課程195個(gè)班，占比18.16%；六年級1030個(gè)班，未開設(shè)英語課程81個(gè)班，占比7.9%。
            二是關(guān)于小學(xué)英語教師缺乏的問題。教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，英語教師缺配有缺口，農(nóng)村小學(xué)問題更加突出，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，全市小學(xué)應(yīng)配備英語教師1509名，實(shí)際配備英語教師589名，缺配英語教師920名。由于英語學(xué)科專任教師配置不足，部分學(xué)校英語課程由非專任教師兼任，專業(yè)性不夠強(qiáng)，教學(xué)效果得不到保障。
            三、關(guān)于對提案所提意見建議的逐條答復(fù)
            （一）關(guān)于增加小學(xué)專業(yè)英語教師。我們的辦理意見是加大英語學(xué)科專任教師的配置力度，是開足開好英語課程基本條件。近年來，中央和省委、省政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)要“嚴(yán)控總量、盤活存量，優(yōu)化編制資源配置效率”，機(jī)構(gòu)編制管理必須嚴(yán)格遵守“編制就是法制”的要求，嚴(yán)禁超編進(jìn)人。按照教育部門教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，臨滄市各級中小學(xué)共有在校生286240人，按中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)核定事業(yè)編制17073名，實(shí)際核定事業(yè)編制19182名，全市、市本級、8縣（區(qū)）中小學(xué)教職工編制配備均已達(dá)到國家基本標(biāo)準(zhǔn)。鑒于目前機(jī)構(gòu)編制要求以及我市編制總量有限的實(shí)際，單純依靠增加編制解決英語教師短缺問題的方式不可行。當(dāng)前，更應(yīng)著力于在現(xiàn)有編制總量內(nèi)挖增效、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。一是優(yōu)化教師學(xué)科結(jié)構(gòu)，在核定的編制總量內(nèi)配齊配足各學(xué)科教師，并實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，加大英語等緊缺學(xué)科教師補(bǔ)充力度。二是系統(tǒng)優(yōu)化教師培訓(xùn)體系，加強(qiáng)義務(wù)教育新課程標(biāo)準(zhǔn)和課程實(shí)施能力培訓(xùn)，加大英語等緊缺學(xué)科教師培訓(xùn)力度，強(qiáng)化對學(xué)科富余教師的勝任力培訓(xùn)。今年4月，市教育體育局與天學(xué)網(wǎng)·數(shù)字化教學(xué)研究院組織的主題為“小學(xué)音標(biāo)、單詞學(xué)習(xí)”第二期臨滄市義務(wù)教育階段英語質(zhì)量提升系列活動(dòng)教學(xué)資源使用培訓(xùn)，從基本的小學(xué)英語教學(xué)入手，提高教師轉(zhuǎn)崗跨學(xué)科教學(xué)能力，參訓(xùn)教師約1500人。三是均衡配置教師資源，通過推進(jìn)義務(wù)教育教師“縣管校聘”管理改革、教師交流輪崗、跨校調(diào)劑、走教等多種方式，在縣（區(qū)）教育系統(tǒng)事業(yè)編制總量內(nèi)優(yōu)化教師資源配置，滿足包括英語在內(nèi)的小學(xué)規(guī)定課程的開設(shè)需求。
            （二）關(guān)于加強(qiáng)小學(xué)英語教師隊(duì)伍建設(shè)。我們的辦理意見是教師是教育實(shí)踐最直接的主體，提高教師的教育能力和教育素質(zhì)，提升教師專業(yè)化水平，是提升教育質(zhì)量的重要途徑。一是充分發(fā)揮“國培計(jì)劃”、省級培訓(xùn)項(xiàng)目的示范引領(lǐng)作用，輻射帶動(dòng)各地實(shí)施教師全員培訓(xùn)，近年來組織小學(xué)英語教師培訓(xùn)172人次。今年9月，將通過滬滇協(xié)作干部人才交流培訓(xùn)項(xiàng)目，擬選派50名小學(xué)英語教師赴上海培訓(xùn)。二是積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+”教師培訓(xùn)，充分利用國家教育智慧平臺、省中小學(xué)教師網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺，加大在智慧課堂、雙師課堂、智慧作業(yè)、線上答疑、網(wǎng)絡(luò)教研、個(gè)性化學(xué)習(xí)和過程性評價(jià)等方面融合應(yīng)用。三是結(jié)合臨滄市小學(xué)英語實(shí)際，實(shí)行線上線下相結(jié)合專項(xiàng)研修培訓(xùn)。今年，臨滄市教育體育局委托小盒科技組織了臨滄市四年級英語綜合能力素養(yǎng)調(diào)研，活動(dòng)共覆蓋8個(gè)縣（區(qū)）和47所學(xué)校，4074名學(xué)生參加評測。結(jié)合義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)對測試結(jié)果全面而詳盡的分析，為促進(jìn)教學(xué)方法、提高教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生學(xué)習(xí)成效提供了重要的信息支撐。根據(jù)存在的教學(xué)和學(xué)習(xí)問題，臨滄市教育體育局、中國教師報(bào)和天學(xué)網(wǎng)·數(shù)字化教學(xué)研究院聯(lián)合開展了2期開義務(wù)教育階段英語教學(xué)質(zhì)量提升系列活動(dòng)，共有2個(gè)省級名師工作室參加，3000余名教師參訓(xùn)。
            （三）關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)英語課程標(biāo)準(zhǔn)。我們的辦理意見是嚴(yán)格按照國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施教學(xué)，是堅(jiān)持科學(xué)教育質(zhì)量觀，確保學(xué)生學(xué)業(yè)達(dá)到國家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)根本要求。一是完善課程開設(shè)長效機(jī)制。持續(xù)強(qiáng)化課程方案培訓(xùn)，指導(dǎo)、督促中小學(xué)校嚴(yán)格落實(shí)課程方案，開齊課程、開足課時(shí)，杜絕以任何理由出現(xiàn)不開設(shè)國家課程、超課時(shí)、課時(shí)不足、空掛課程或擠占課時(shí)等現(xiàn)象。二是加強(qiáng)課程監(jiān)督檢查。教育體育行政部門、教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)課程開設(shè)情況監(jiān)督，把課程安排及實(shí)施情況作為入校督查的一項(xiàng)重要工作。自2025年春季學(xué)期開始，學(xué)校的課程表需報(bào)所屬教育主管部門審核后方能實(shí)施。三是強(qiáng)化國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果運(yùn)用。按照《國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測方案》要求，國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測包含英語在內(nèi)的九個(gè)學(xué)科，監(jiān)測結(jié)果與優(yōu)質(zhì)均衡督導(dǎo)評估等掛鉤，即監(jiān)測不合格就不能通過義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡評估驗(yàn)收。市、縣教育體育局高度重視，將國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題整改情況納入日常督促指導(dǎo)、開學(xué)綜合督導(dǎo)，持續(xù)跟蹤問效。
            在下步工作中，市教育體育局將與編辦等部門形成合力，聚焦問題，根據(jù)臨滄實(shí)際，堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，多措并舉，堅(jiān)決整改小學(xué)英語課程未開設(shè)的問題，嚴(yán)格落實(shí)國家義務(wù)教育課程方案、課程標(biāo)準(zhǔn)和云南省實(shí)施辦法，強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)和教研支撐，強(qiáng)化學(xué)校教育教學(xué)常規(guī)管理，確保義務(wù)教育學(xué)校開齊開足規(guī)定課程，持續(xù)提高義務(wù)教育質(zhì)量。
            2025年6月4日
            
                                
                            
            
                            
                            
                            
                            
            
                            
                            
                            

                            
                            
                                
                                    
                                        
                                            
                                        
                                    
                                        
                                            
                                        
                                    
                                        
                                            
                                        
                                    
                                        
                                            
                                        
                                    
                                        
                                            
                                        
                                    
                                
                            
                            
                            
                            
                                
                            
                            
                            
            
                                
            
                                
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