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                政府信息公開
            
            
            
            
            
        
            
    
            








            
    
            
        
    
    

        
            
            
    
            
        
            
            
                
                
            
                    
                    
                
            
                
                
            
                
                
            
                    
                    
                
            
                
                
            
                
                
            
                    
                    
                
            
                
                
            
                
                
            
                    
                    
                
            
                
                
            
                
                
                
            
                    
                    
                
            
                
            
                
                
            
                    
                    
                
            
                
                
            
                
                
            
                    
                    
                
            
                
                
            
                
                
            
                    
                    
                
            
                
                
            
                
                
            
                    
                    
                
            
                
                
            
        
            
        
    
            

            
            
                
                
            
                    
    
    


                    
            
                    
            
                        
            
                            
            索引號
            
                            
            lcsrmzfbgs/2022-00113
            
                        
            
                        
            
                            
            發布機構
            
                            
            臨滄市人民政府辦公室
            
                        
            
                        
            
                            
            文  號
            
                            
            無
            
                        
            
                       
                        
            
                            
            日期
            
                            
            2022-06-20
            
                        
            
                    
            
                    
            
                        
            
                            
            《臨滄市促進內外貿一體化發展若干措施》政策解讀
            
                            
                            
                        
            
                        
            
                            
            
                                
                                
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                                    字體：【大中小】
                                
                            
            
                        
            
                        
            
                            
                            
                            
                            
                            
                            

                            
                            
                            
                            
            
                                
                                
            近期，市人民政府辦公室印發了《臨滄市促進內外貿一體化發展若干措施》（以下簡稱“《措施》”）。政策解讀如下：
            

            一、《措施》出臺背景
            

            黨的十九屆五中全會以來，黨中央、國務院和省委、省政府圍繞新發展階段、新發展理念、新發展格局作出了系列重大決策部署，為推動貿易高質量發展明確了新形勢、新思路和新方向。
            

            推進內外貿一體化是服務構建新發展格局的應有之義。習近平總書記多次強調，新發展格局決不是封閉的國內循環，而是開放的國內國際雙循環。通過完善內外貿一體化的調控體系，有助于加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，有助于企業更加順暢地利用國內國際兩種資源、拓展國內國際兩個市場，進而形成更高層次的經濟循環運行體系。
            

            《措施》的出臺，旨在貫徹落實好《云南省人民政府辦公廳關于印發云南省促進內外貿一體化發展若干措施的通知》（云政辦發〔2022〕43號）精神，統籌推進全市內外貿一體化發展。
            

            二、《措施》主要內容
            

            《措施》分為十二個方面41條具體政策措施。
            

            第一部分，培育壯大市場主體。一是提出到2022年末，全市內貿企業（批零住餐）達12008戶，其中，限額以上240戶；外貿企業達1500戶；外資企業達28戶。到2025年，全市內貿企業（批零住餐）達24505戶，其中限上企業332戶；外貿企業達1800戶；外資企業達37戶。二是對年服務企業100家以上或在線交易額2億美元以上的綜合服務企業爭取省級給予獎勵支持。三是培育引進一批貨源組織能力、資源整合能力強及運營模式先進的物流樞紐運營企業。四是培育引進一批跨境電商企業，鼓勵傳統內貿企業、農村電商服務企業拓展跨境電商業務，開展網商產業園試點，引入內外貿優質網商入駐，壯大線上市場主體。五是積極扶持培育年銷售額大、內外貿業務并重、處于供應鏈核心的供應鏈創新與應用試點企業，支持其搭建數字化平臺，為上下游企業提供貿易、物流、金融等“一站式”服務。
            

            第二部分，加快融合創新發展。一是積極為進口商品國內銷售、出口產品開拓市場提供平臺、貨源、物流等“一站式”服務。二是推動內外貿數字化發展，積極引導市內數字商務企業深化與國內大型數字商務企業、金融機構在促消費、直播電商等方面的務實合作，培育壯大臨滄網絡消費市場規模。三是加強與省級行業部門匯報對接，主動服務和融入中國面向南亞東南亞數字經濟先行示范區建設。四是學習借鑒服務貿易創新發展試點經驗，加快推動臨滄服務貿易創新發展。五是重點加強在農業、建材、礦產、新能源等方面開發合作，促進產業發展和供應鏈體系構建，進一步增強臨滄現代化產業“走出去”、“引進來”集聚力和競爭力。六是支持有條件的園區打造跨境園區，優先在電子終端產品、機械裝備、紡織、醫藥、化工、進境農產品和水產品等領域，布局跨境產業鏈合作，推動境內境外一體化發展。支持郵政快遞企業發展跨境電商快遞，推動國際快遞物流業務經營企業設立境外分支機構，建設“海外倉”，重點向周邊國家、地區延伸快遞服務網絡。七是推廣“互聯網+邊民互市貿易”試點監管模式，加快推進口岸查驗區及貨場功能驗收，擴大一般貿易、邊民互市貿易進出口規模。引進具有產業基礎和市場渠道的企業落地臨滄，在邊境口岸開展邊民互市商品落地加工。支持在邊境經濟合作區設立跨境物流寄遞安全監管中心，為進口商品國內銷售、出口產品開拓市場等提供平臺、報關分揀、倉儲等“一條龍”服務，規范和暢通臨滄市進出口商品流通管理秩序。八是推動相關開放平臺與自貿試驗區、經開區等開展務實合作，促進內外貿體制機制對接和一體化發展。九是利用商業載體促進內銷，鼓勵外貿產品進電商平臺、進大型超市、進特色街區、進夜市、進展會、進政府采購目錄。2022年升限入庫的外貿企業，按市級2022年對新增限額以上批發、零售企業及大個體獎勵標準進行獎勵。十是對國際、國內一線品牌到臨滄開設下屬企業或品牌首店的企業，積極幫助向省級爭取給予獎勵支持。
            

            第三部分，打造融合發展平臺。一是主動對接經濟發達城市，加強物流、商貿、投資信息等方面的開放合作，吸引貫通國內國際兩個市場的商貿企業集群集聚入駐，落實關于產業鏈招商和鏈主型企業服務發展工作機制，為鏈主型企業創造良好的發展環境。加快建設具有沿邊特色的邊境貿易商品市場，建設具有南亞東南亞等國家特色的進出口商品市場和商貿中心。二是立足資源、產業和區位優勢，依托省級外貿轉型升級基地建設，建設專業市場。三是支持鼓勵行業協會、商會搭建產業對接交流平臺，針對企業專業服務需求，建立行業公共服務平臺。
            

            第四部分，構建內外聯通物流網絡。一是通過加快建設高速公路、鐵路，打通中緬鐵路物流大通道國內段“最后一公里”。二是加快推動中緬印度洋新通道海公鐵聯運常態化、規模化運行，主動對接“一帶一路”、長江經濟帶、成渝經濟圈等國家戰略，通過中西部地區經濟發達城市群，進一步擴大中緬印度洋新通道“朋友圈”。三是持續推進對緬跨境便利化運輸。四是依托高速公路、鐵路、機場等運輸網絡、進一步推進多種運輸方式結構優化，提高貨物運轉效率，實現大宗物資運輸“公鐵聯運”。四是加快推進陸上邊境口岸型、陸港型物流樞紐建設，同步推動國際郵件交換站和國際郵件監管中心建設，提升口岸區域開放度；加快重點物流園區建設，同步推動快遞園區建設，提升園區產業集聚能力。五是引導外貿、跨境電商、物流等企業加強業務協同和資源整合，支持加快建設邊境倉、海外倉、配送中心等物流基礎設施，提高物流運作和資產利用效率。
            

            第五部分，發揮品牌引領作用。一是支持企業從貼牌生產向研發設計、自有品牌、收購知名品牌轉化，爭取對新獲得“馳名商標”稱號的企業給予支持。二是加大外貿企業知識產權保護力度，著力解決不正當競爭、專利侵權假冒、網絡盜版侵權等問題，依法加大懲治力度，加強行政執法與刑事司法銜接，形成治理侵權假冒行為工作合力。
            

            第六部分，推動同線同標同質。一是將“同線同標同質”產品適用范圍擴大至一般消費品、工業品領域。允許企業以“三同”自我聲明承諾，在商品或包裝上標注“三同”標識銷售產品（法律法規等另有規定的，從其規定）。二是支持外貿企業利用中國進出口商品交易會、中國—南亞博覽會、中國加工貿易產品博覽會、中國（臨滄）—緬甸（臘戍）邊境貿易交易會等展會平臺，搭建“三同”平臺專區，開展“三同”產品宣傳推廣、供需對接，爭取對參展企業展位費給予支持。
            

            第七部分，加強規則對接應用。一是主動對標國際高標準經貿規則，以制度型開放推進內外貿融合發展。積極探索研究口岸通關“一地兩檢”模式和外籍人員入境就業。二是加快推進與RCEP國家開展服務貿易和雙向投資合作。
            

            第八部分，促進標準認證銜接。一是支持龍頭企業對標國際先進農產品種植和生產標準，充分利用涉農資金，建設優質農產品種植和生產基地。對標國際森林認證標準，推進林草可持續認證標準、國家森林生態標志產品建設，加強綠色食品、有機農產品、地理標志農產品認證登記。對企業開展國際管理系統認證、國際環境管理體系認證、產品認證、國際商標注冊和境外專利申請等給予支持。
            

            第九部分，完善工作機制。一是建立商務、稅務、市場監管、海關、外匯等部門協作機制，強化內外貿領域信息歸集，加快推動業務協同、信息互換、監管互認、執法互助，持續提升管理效率和服務水平。完善知識產權快速協同保護和維權援助機制，落實知識產權嚴格保護要求，切實提升內外貿領域知識產權保護水平。完善進口商品口岸檢疫放行和屬地調入后續監管工作機制。服務和保障青貯飼料規模化進口。二是建立健全全市商貿經濟指標責任機制，形成各部門各司其職、齊抓共管的“大商務”格局，推動全市商貿經濟高質量發展。
            

            第十部分，提升綜合服務能力。一是按照國家、省疫情防控有關規定，優化口岸閉環管理方案及運輸車輛安排、通關消殺、靜置等環節，確保跨境貨物運輸暢通、安全高效。加快推動口岸功能提升，積極申報口岸擴大開放、升格開放。加快推動口岸進境糧食、水果、冰鮮水產品、食用水生動物綜合指定監管場地立項建設。二是深化商品檢驗模式改革，推進檢驗結果采信，逐步擴大進口礦產品“先放后驗”、“依企業申請”等實施范圍。
            

            第十一部分，加強專業人才培養。一是抓細抓實“六大培訓工程”，為內外貿一體化發展提供人才支持。二是支持市內大中專院校與企業開展人才培養合作，加快培養熟悉國內外法律、貿易規則和市場環境的專業人才。支持行業、企業開展有關技術技能人才培養培訓，健全終身職業技能培訓制度和在崗繼續教育制度。
            

            第十二部分，加大政策支持力度。一是積極謀劃和儲備一批省級物流樞紐、鐵路專用線、骨干冷鏈物流基地、城鄉冷鏈和糧食倉儲物流設施項目。二是認真貫徹落實黨中央和省委、省政府既有財政支持政策，進一步加大增值稅留抵退稅政策執行力度，全面實施小微企業發展稅收優惠，擴大實施社保費緩繳政策，做好融資擔保增量降費政策，優化財政資金支出結構，加大商貿服務業中小微企業紓困幫扶，提高紓困幫扶的針對性和有效性，支持市場主體培育、品牌建設、發展平臺、“三同”產品宣傳推廣和邊境倉、海外倉建設等，促進內外貿一體化發展。三是支持金融機構按照市場化原則加大信貸支持力度，引導金融機構結合內外貿企業融資需求特點，加強金融科技賦能，持續改進和豐富信貸產品，積極發展質押融資業務。進一步壓縮出口退稅辦理時間。四是加強與中國出口信用保險公司云南分公司合作，鼓勵企業積極利用好出口信用保險和國內貿易信用保險，進一步擴大出口信用保險和國內貿易信用保險覆蓋面，降低企業貿易風險。
            
                                
                            
            
                            
                            
                            
                            
            
                            
                            
                            

                            
                            
                                
                                    
                                        
                                            
                                        
                                    
                                        
                                            
                                        
                                    
                                        
                                            
                                        
                                    
                                        
                                            
                                        
                                    
                                        
                                            
                                        
                                    
                                
                            
                            
                            
                            
                                
                            
                            
                            
            
                                
            
                                
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