各縣、自治縣、區人民政府，市直有關部門：
《臨滄市專精特新企業培育三年行動計劃（2025—2027年）》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真抓好落實。
2025年10月10日
（此件公開發布）
臨滄市專精特新企業培育三年行動計劃
（2025—2027年）
根據《云南省人民政府辦公廳關于印發云南省專精特新企業倍增三年行動計劃（2025—2027年）的通知》要求，為構建多層次、遞進式的專精特新企業培育體系，實現專精特新企業數量和質量雙提升，結合臨滄實際，制定本行動計劃。
一、工作目標
堅持科技創新與產業創新相結合、培優企業與做強產業相結合，持續鞏固提升現有的178戶省級創新型中小企業、42戶省級專精特新中小企業，著力提升企業創新能力和專業化水平，確保企業有效期滿后復核延期。立足臨滄特色優勢產業，加大專精特新企業培育賦能，支持中小企業打造新動能、攻堅新技術、開發新產品，強化產業鏈配套能力，推動中小企業創新化、專業化發展，力爭到2027年，全市實有省級創新型中小企業達250戶以上，年均增加24戶以上；省級專精特新中小企業達80戶以上，年均增加13戶以上；培育國家級專精特新“小巨人”企業1戶以上。
二、重點任務
（一）分層建立梯度培育庫。堅持擴增量、優存量、提質量，深入挖掘潛力企業，精準確定培育目標，建立健全專精特新企業梯度培育種子庫，構建全生命周期培育體系。
1．靶向確定培育目標企業。立足臨滄獨特的區位、資源、氣候等優勢，聚焦“四上”企業、高新技術企業、科技型中小企業、農業產業化龍頭企業、新業態企業等優質企業，圍繞產業鏈上下游配套，深入挖掘一批優勢企業和潛力企業，引導企業向專、精、特、新方向轉型發展。對有效期滿的省級創新型中小企業和省級專精特新中小企業，對照復核標準，扎實補短板、強弱項，確保企業通過復核，穩住專精特新企業“基本盤”。〔市工業和信息化局牽頭，市發展改革委、市科技局、市住房城鄉建設局、市農業農村局、市商務局，各縣（區）人民政府、各園區管委會按職責分工負責〕
2．分層級建立培育種子庫。堅持以專精特新企業培育目標為導向，按照不少于年度增長目標1:2比例，從發展潛力好、質量效益好的企業中篩選建立省級創新型中小企業種子庫。每年從有效期內的省級創新型中小企業中篩選，按照不少于年度增長目標1:2比例，建立省級專精特新中小企業種子庫。聚焦創新能力突出、掌握核心技術、細分市場占有率高、質量效益好的省級專精特新中小企業，篩選具有2項及以上發明專利的企業，按照不少于年度增長目標1:3比例，建立國家級專精特新“小巨人”企業種子庫。〔市工業和信息化局牽頭，市科技局、市市場監管局，各縣（區）人民政府、各園區管委會按職責分工負責〕
（二）賦能培育創新型企業。堅持賦能發展，聚焦納入省級創新型中小企業種子庫的潛力企業，強化科技賦能，加強品牌建設，提升企業創新能力和專業化水平。
3．強化科技賦能。完善科技創新平臺和創新創業服務體系建設，支持企業購置研發設備、軟件，加大研發投入，加強科技成果轉化，強化技術創新和示范應用。組建科技服務團隊，定期或不定期入企調研問診，聚焦技術研發、專利布局等企業訴求，有針對性地提供專利預審通道、科技創新等服務。建立健全企業科技需求及科技供給動態信息庫，主動對接市內外各類高校、科研院所、大企業共享研發、儀器、設備等科技資源，推進產業鏈關鍵核心技術突破，提升企業創新能力。〔市科技局牽頭，市發展改革委、市工業和信息化局、市市場監管局，各縣（區）人民政府、各園區管委會按職責分工負責〕
4．強化品牌賦能。鼓勵企業實施質量品牌戰略，建立品牌培育管理體系，加強品牌質量管控，深化品牌設計、市場推廣、品牌維護等能力建設，提高品牌全生命周期管理運營能力。支持企業開展商標、地理標志和農產品商標注冊，積極召開新品發布會，參加產品展示展銷會，運用首購、訂購、推廣應用等方式，加大國內外市場開拓力度，促進創新產品開發上市，提升企業競爭力。〔市市場監管局牽頭，市工業和信息化局、市商務局，各縣（區）人民政府、各園區管委會按職責分工負責〕
（三）提質培育專精特新企業。突出省級創新型中小企業，整合政策工具，有效配置各類培育要素，持續打造新動能、發展新賽道、開辟新產業、構建新優勢，推動企業向專精特新發展。
5．推動技改升級。深入落實工業領域大規模設備更新政策，加大財稅、金融、服務等要素保障力度，鼓勵企業加快更替低效老舊設備、更新升級高端先進設備和試驗檢測設備，提高市場競爭力。加快推廣應用綠色低碳技術，支持企業開展能效水平對標達標活動，打造一批工業領域能效“領跑者”。〔市工業和信息化局牽頭，市發展改革委、市生態環境局，各縣（區）人民政府、各園區管委會按職責分工負責〕
6．推動用數賦智。加快推廣應用“小快輕準”數字化產品和解決方案，引導中小企業上云用數賦智，全面推廣適應數字化轉型需求的評估診斷和服務體系，加大智能制造設備推廣運用力度，鼓勵企業推進裝備、生產線、車間等智能化升級，打造一批智能生產線、數字化車間和智能工廠。〔市工業和信息化局牽頭，市發展改革委，各縣（區）人民政府、各園區管委會按職責分工負責〕
7．推動專利申報。強化知識產權服務，整合知識產權專家資源，開展知識產權培訓，積極向企業宣傳申報高價值專利培育項目的條件和提高專利創造質量的方法途徑。精準收集有發明專利申報潛在需求的企業，幫助企業挖掘高價值發明專利，加強幫扶指導，提高企業專利的申請率。〔市市場監管局牽頭，市科技局，各縣（區）人民政府、各園區管委會按職責分工負責〕
（四）對標培育“小巨人”企業。堅持對標對表抓培育，對照國家級專精特新“小巨人”企業認定標準，從省級專精特新中小企業中深入挖掘一批潛力企業，加大培育和服務力度，鞏固提升企業發展質量和水平。
8．突出專業化發展。圍繞產業鏈配套、生產經營等條件，每年篩選一批從事特定細分市場時間3年以上的企業，支持企業深耕產業鏈某一環節或某一產品。引導企業規范財務審計，定期通過財政部注冊會計師行業統一監管平臺報備審計報告。加緊加密企業運行監測，引導企業穩健生產經營，力爭企業主營業務收入增長率達5%以上，主營業務收入總額占營業收入總額比重達70%以上，資產負債率控制在70%以內。〔市工業和信息化局牽頭，市發展改革委，各縣（區）人民政府、各園區管委會按職責分工負責〕
9．突出精細化發展。圍繞合規經營、數字化等條件，指導企業建立健全安全生產責任制，做好產品質量控制和質量改進，落實環境影響評價和排污許可監管要求，誠信納稅。加強對被列入“經營異常名錄”、“嚴重失信主體名單”及受到處罰企業的整改指導服務，整改完成后及時移除名錄、名單或出具憑證。強化企業數字化水平系統提升，推動在研發設計、生產制造、供應鏈管理等環節，至少1項核心業務采用信息系統支撐。支持企業參加“創客中國”云南省中小企業創新創業大賽。〔市工業和信息化局牽頭，市發展改革委、市生態環境局、市應急管理局、市市場監管局、市稅務局，各縣（區）人民政府、各園區管委會按職責分工負責〕
10．突出特色化發展。圍繞市場占有率、管理體系、產品認證、標準制修訂、品牌等條件，強化細分市場分析，加大企業產品推廣力度，持續提升市場占有率，力爭企業主導產品在全國細分市場占有率達10%以上。指導企業獲取質量、環境、職業安全等管理體系認證，申請發達國家和地區產品認證。鼓勵企業建立完善標準體系，主持或參與國際、國家和行業標準制修訂工作。支持企業申請商標，打造直接面向市場并具有競爭優勢的自主品牌。〔市市場監管局牽頭，市工業和信息化局，各縣（區）人民政府、各園區管委會按職責分工負責〕
11．突出創新化發展。圍繞研發創新、科技項目、研發機構等條件，鼓勵企業承擔國家重大科技項目、國家級技術創新類項目，申報國家級科技獎勵。引導企業加大研發投入，自建或與高等院校、科研院所聯合建立研發機構，積極申報、受讓發明專利等與企業主導產品相關的I類知識產權，力爭年度營業收入總額在1億元以上的企業，研發費用占營業收入總額比重達到3%以上；年度營業收入總額在5000萬元—1億元的企業，研發費用占營業收入總額比重達到6%以上。〔市科技局牽頭，市發展改革委、市工業和信息化局、市市場監管局，各縣（區）人民政府、各園區管委會按職責分工負責〕
三、保障措施
（一）強化財稅保障。精準把握政策導向，積極爭取省級工業和信息化領域專項資金支持。統籌市級新型工業化發展專項資金，對首次通過專精特新“小巨人”企業、專精特新中小企業、創新型中小企業認定的企業，市級財政分別給予10萬元、5萬元、2萬元的一次性獎勵支持。鼓勵各縣（區）結合財力實際，對首次獲得認定的專精特新“小巨人”企業、專精特新中小企業、創新型中小企業給予適當獎補。支持專精特新企業參與國家“兩重”、“兩新”戰略。加強稅費優惠政策宣傳，認真落實研發費用加計扣除政策，運用稅收大數據為專精特新企業提供精細化、個性化的優質輔導。〔市財政局牽頭，市發展改革委、市工業和信息化局、市稅務局，各縣（區）人民政府、各園區管委會按職責分工負責〕
（二）強化金融支持。健全“政銀企保”協調工作機制，圍繞主導產業、重點項目和專精特新企業融資需求，常態化組織開展融資對接活動，建立專精特新企業名單共享機制，定期向金融機構、融資擔保機構等進行推送企業名單。持續深化云南省融資信用服務平臺推廣運用，提升專精特新企業融資服務的精準度。加大云南省先進制造業股權投資母基金爭取力度，推動專精特新企業產業鏈關鍵環節和延鏈補鏈強鏈項目建設。〔市財政局牽頭，市發展改革委、市工業和信息化局、中國人民銀行臨滄市分行、臨滄金融監管分局，各縣（區）人民政府、各園區管委會按職責分工負責〕
（三）強化人才支持。落實國家和省級高層次人才特殊支持政策措施，深入推進“興滇英才支持計劃”、“興臨人才支持計劃”，加大科技副總及專家人才產業服務團的支持力度，鼓勵專精特新企業管理人才和專業技術人才申報各類人才項目，支持符合條件的專精特新企業招募“銀齡工程師”、“銀齡技師”。鼓勵專精特新企業與臨滄職業學院、臨滄技師學院等職業院校、社會培訓機構開展合作，采取定向培養、聯合培養、訂單培養等方式，著力培養高素質產業技術工人隊伍。〔市人力資源和社會保障局牽頭，市委組織部、市科技局、市教育體育局，各縣（區）人民政府、各園區管委會按職責分工負責〕
（四）強化協同服務。市、縣工業經濟運行工作專班要充分發揮作用，深化“千企萬戶大走訪送服務促發展”等活動，充分發揮“部門主要領導坐診接訴”等機制作用，整合市內現有的3個中小企業公共服務示范平臺和3個小型微型企業創業創新示范基地資源，優化臨滄市中小企業公共服務窗口平臺建設管理。組織精干力量，深入企業開展“一對一”精準服務，對照認定標準，逐一分析研判，找準短板弱項，細化工作舉措，著力破解企業發展制約。〔市工業和信息化局牽頭，市發展改革委，各縣（區）人民政府、各園區管委會按職責分工負責〕
（五）強化政策宣貫。多渠道開展專精特新企業政策宣傳解讀，提升企業對政策的知曉度。總結推廣好經驗好做法，樹立企業創新發展典型，引導更多中小企業走專精特新發展道路。用好用活現有涉中小企業的評先評優活動，激勵中小企業創優爭先。工商聯部門開展的民營企業評議政府職能部門工作，應邀請轄區內專精特新企業參與。〔市工業和信息化局牽頭，市發展改革委、市工商聯，各縣（區）人民政府、各園區管委會按職責分工負責〕
本行動計劃自發布之日起實施，2024年4月16日印發的《臨滄市人民政府辦公室關于印發臨滄市貫徹落實云南省專精特新企業培育三年行動計劃（2023—2025年）實施方案的通知》（臨政辦發〔2024〕16號）同步廢止。
附件：縣（區）專精特新企業培育計劃分解
附件
縣（區）專精特新企業培育計劃分解
縣（區） | 截至2024年12月 （實有） | 三年行動增長計劃目標 | ||||||||||
2025年目標數（實有） | 2026年目標數（實有） | 2027年目標數（實有） | ||||||||||
創新型中小 企業 | 專精特新中小企業 | 專精特新“小巨人” 企業 | 創新型中小 企業 | 專精特新中小企業 | 專精特新“小巨人” 企業 | 創新型中小 企業 | 專精特新中小企業 | 專精特新“小巨人” 企業 | 創新型中小 企業 | 專精特新中小企業 | 專精特新“小巨人” 企業 | |
全市 合計 | 178 | 42 | 0 | 208 | 57 | 0 | 228 | 67 | 0 | 250 | 80 | 1 |
臨翔區 （含臨滄高新區） | 115 | 16 | 0 | 124 | 21 | 0 | 128 | 24 | 0 | 133 | 27 | 1 |
云縣 | 21 | 7 | 0 | 25 | 9 | 0 | 28 | 10 | 0 | 31 | 13 | 0 |
鳳慶縣 | 13 | 11 | 0 | 16 | 13 | 0 | 19 | 14 | 0 | 22 | 15 | 0 |
永德縣 | 7 | 2 | 0 | 10 | 3 | 0 | 12 | 4 | 0 | 14 | 5 | 0 |
鎮康縣 | 3 | 0 | 0 | 6 | 1 | 0 | 8 | 2 | 0 | 11 | 4 | 0 |
耿馬縣 （含臨滄邊合區） | 9 | 3 | 0 | 11 | 5 | 0 | 13 | 6 | 0 | 15 | 7 | 0 |
滄源縣 | 4 | 1 | 0 | 7 | 2 | 0 | 9 | 3 | 0 | 11 | 4 | 0 |
雙江縣 | 6 | 2 | 0 | 9 | 3 | 0 | 11 | 4 | 0 | 13 | 5 | 0 |
滇公網安備53090202000021