臨滄市人民政府辦公室關于印發臨滄市
文化旅游高質量發展2025年重點
工作推進方案的通知
各縣、自治縣、區人民政府，市直各委、辦、局：
《臨滄市文化旅游高質量發展2025年重點工作推進方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。
臨滄市人民政府辦公室
2025年5月22日
（本文有刪減）
臨滄市文化旅游高質量發展2025年
重點工作推進方案
為深入貫徹習近平文化思想和習近平總書記考察云南重要講話精神，貫徹落實省委、省政府關于推動文化和旅游高質量發展的決策部署，結合《臨滄市文化和旅游強市建設三年行動方案（2023—2025年）》等文件精神和市委、市政府關于文旅產業發展的工作要求，加快推進全市文化旅游事業高質量發展，特制定本方案。
一、工作目標
以打造“創訓養”示范基地助推“旅居臨滄”建設為主線，以實施“1核引領”、“3點驅動”、“5線突破”、“N元融合”的“1+3+5+N”策略為抓手，聚焦問題補短板，搶抓機遇求突破，通過集中攻堅，有效補齊基礎設施、人才隊伍、數字化、經營主體、營銷策劃等方面存在的問題短板，全面提升旅游接待服務能力。2025年，實現接待旅游人數達4400萬人次以上，實現旅游總花費410億元以上。
二、重點任務
（一）“1核引領”：以滄源全域旅游為龍頭，打造臨滄旅游發展新引擎
——圍繞公共服務建設抓全域旅游。結合編制“十五五”文化旅游產業發展規劃，科學編制滄源全域旅游發展規劃，推動旅游公路、景區道路、游客休息站點、游客服務中心、旅游廁所、智慧旅游、旅游公共標識、公共休閑設施等旅游基礎設施建設，不斷完善功能配套，為游客提供便捷高效的服務體驗。鼓勵支持涉旅企業加快軟硬件設施建設改造，圍繞佤文化接待服務，做好賓館酒店從業人員培訓，扶持和培育布饒克花園酒店、佤山旅行社、滄源巴饒服飾、司崗里服飾等一批本土文創、農特產品、文旅商品、特色餐飲、文化娛樂、旅行社、星級酒店、民宿客棧企業，滿足游客對旅游服務的多樣化需求。
——突出主題打造5大精品示范帶。依托司崗里崖畫谷景區等重點區域，打造充滿夢幻色彩和活力的多彩景觀示范帶，增強旅游吸引力。依托習近平總書記給滄源縣邊境村老支書們的重要回信精神，打造具有示范意義的紅色旅游示范帶。依托翁丁村、葫蘆小鎮、賀嶺村等重點區域，打造民族文化產業研究示范帶，促進經濟發展和文化傳承。依托芒陽村、嘎多村、天坑景點等重點區域，打造網紅聚集示范帶，吸引網絡紅人、旅游愛好者體驗和分享，帶動旅游消費，促進文化交流。依托秋珀莊園、沃柑采摘園、碧麗源茶莊園等重點區域，打造體驗莊園示范帶，提升知名度和吸引力，創造豐富多元的旅游體驗。
——以節慶活動提升滄源全域辨識度。依托民族文化資源，創新舉辦“佤族司崗里摸你黑狂歡節”“佤族新米節”“佤族音樂節”等民族文化節慶活動，持續提升大型佤族原生態歌舞劇《族印·司崗里》并常態化開展商演，開發佤族圖騰潮玩、節慶盲盒等文創產品，增強游客參與度和互動體驗，延長消費鏈條，提升滄源旅游辨識度和吸引力。
——創建一批有影響力的景區景點。開展司崗里崖畫谷景區5A級旅游景區創建第一階段景觀評價工作和勐卡—翁丁—崖畫谷片區創建5A級旅游景區前期培育儲備工作，年內爭取創建芒陽溫泉旅游度假區為國家4A級旅游景區，創建賀嶺農耕文化景區、龍乃邊關旅游景區為國家3A級旅游景區，創建來龍茶廠自然景區、濱城芒卡金色沃柑自然風光景區為國家2A級旅游景區。持續打造17個旅游特色村，每個鄉鎮至少創建1個A級旅游景區。
（二）“3點驅動”：全力打造集創新研學、創意創作、競訓健身、休閑康養于一體的“旅居臨滄”新品牌，建成一流的“創訓養”目的地
——全力推進創新研學、創意創作示范基地建設，打造區域發展新引擎。強化示范引領，重點推進孟定南汀畫院國門藝術旅居村落、博尚碗窯陶藝文化村、滄源佤族民俗文化展示傳承3個文化創意示范點建設，構建“文化基地+創意園區+人才高地”的“藝術家第二居所”體驗基地。以佤文化、茶文化、崖畫元素等為內核，研發系列文創產品，打造獨具特色的文創產品體系，推動產品入駐景區、博物館、機場、高鐵站及線上商城。開設文化創意集市，在葫蘆小鎮、翁丁佤寨、佤山鳳城等重點景區及城市商圈舉辦“臨滄文創市集”，集中展銷非遺工藝品、農特伴手禮、創意設計產品，配套開展非遺技藝展演、民俗互動體驗、網紅直播帶貨等活動10場次以上，通過“線下體驗+線上云市”雙渠道，塑造臨滄文創消費新場景。
——全力推進競訓健身示范基地建設，促進體旅深度融合。推進滄源體育后備力量選材基地建設，培育具有臨滄地域特色的體旅賽事融合項目。持續培育和打造鳳慶路亞垂釣錦標賽、司崗里摸你黑狂歡節、“胞波情深杯”男子籃球邀請賽、“幸福邊境杯”滄源青少年足球邀請賽、雙江“冰島茶杯”射箭邀請賽、國際“格蘭芬多”自行車節、鄉村摩托車體育文化節等品牌賽事。結合潑水節、火把節、冰島采茶節等特色民族節慶活動，辦好2025“恒春臨滄”馬拉松賽，精心策劃茶山越野跑、茶山徒步行、少年沿邊研學等活動。積極引入省內外體育院校、運動隊到臨滄開展季節性集訓，帶動區域特色體育競訓產業發展，把體育流量變為經濟增量，推動體育旅居產業發展。年內舉辦各類體育賽事活動10場次以上。
——全力推進休閑康養示范基地建設，促進康養旅游發展。依托滄源中醫佤醫醫院“佤醫藥之家”建設，打造佤醫佤藥康養基地和醫療保健基地，開展中醫夜市、科普作品創作等創新活動10場次以上，推動中醫藥與文旅、康養、夜間經濟、地方特色產業等融合發展。梳理中醫特色診療和食療養生、婦幼康體、睡眠監測體驗等點位資源，持續推出腦癱兒童治療、中醫推拿、中藥面膜、中藥茶飲、體質茶、藥膳粥等特色診療。圍繞鄉村旅居、溫泉養生等資源，植入健康養生新業態，開展休閑度假、研學教育、親子游樂、健康體檢、治未病、樂享溫泉、瑜伽、水療等健康養生項目，以鳳慶大興溫泉度假村和鎮康澡塘壩“三養”度假區等為依托，深化工會療養合作，打造“療養式+候鳥式”等多元化文旅融合旅居產品。年內吸引到臨滄療養休養、泡溫泉、品美食人數2萬人次以上。
——發展旅居臨滄八大業態，打造一批旅居示范項目。圍繞臨滄旅游資源特色和發展布局，推動旅居市場需求與鄉村振興、新型城鎮化、文體旅和醫康養資源供給的有效銜接，統籌推進鄉村旅居、城鎮旅居、度假旅居、醫養旅居、養老旅居、文藝旅居、體育旅居、邊境幸福旅居等8個業態健康發展，全面提升以人均消費、日均消費為重點的旅游綜合效益，年內建設50個旅居重點村，打造15個旅居示范項目，推出更多臨滄文化、臨滄元素、臨滄特色的新產品、新業態。
（三）“5線突破”：推出茶脈傳承之旅、原生文化之旅、四季勝景之旅、邊關探秘之旅、全維康養之旅5條精品旅游線路
——提升精品線路要素保障。推進精品線路旅游業態提質升級，對5條精品線路涉及的各類資源資產進行摸底，明確打造重點，補齊短板弱項，優化資源配置，完善吃、住、行、游、購、娛等要素保障，提升旅游體驗。
——探索旅游資源管理模式。著力培育龍頭企業，鼓勵縣（區）進一步整合資源資產，將缺少經營主體或經營管理不善的資源統一打包為運營管理項目，通過招商引資對外招引企業，對重點線路旅游產品及資源，探索由市級或各縣（區）平臺公司介入統一運營管理，避免資源浪費和重復建設，提升運營管理水平。
——提升文化旅游質量水平。組織開展導游、酒店、交通等相關從業人員培訓，提升旅游服務質量和旅游地接水平。突出銀發、研學、戶外、旅居、康養等重點內容，策劃開發面向不同年齡結構、滿足不同層次需求的多樣化旅游產品。
——打造精品線路宣傳矩陣。重點圍繞5條精品旅游線路，打造“視頻+攻略”傳播矩陣，推出更多精品視頻及宣傳作品，多渠道、全方位發布線路攻略、游客故事、行業動態等，充分展示線路核心亮點與沉浸式體驗。
（四）“N元融合”：將非遺項目、考古發掘、數字賦能、節慶活動、全域宣推、A級旅游景區創建、旅游消費升級等融合共促
——保護與開發并重，傳承利用好文化遺產。統籌推進高水平保護與高質量開發，杜絕挖田造景造湖。高質量完成第四次全國文物普查任務，持續推進滄源農克硝洞“和平文化”遺址普查調查和成果研究利用，承辦好中國第四紀科學研究會生物與環境專委會第十一屆一次會議并積極運用好會議成果，做好農克硝洞遺址第九批全國重點文物保護單位和“和平文化遺址群”世界遺產申報前期工作。完成市博物館陳列布展和對外開放。做實“非遺+旅游”，啟動臨滄市第六批市級非物質文化遺產項目申報、評審、公布工作，有序推進邊境縣非物質文化遺產普查，組織好“文化和自然遺產日”系列活動，打造和推出一批非遺旅游精品線路，將非遺傳承利用全方位融入旅游新業態。
——服務與培育并重，提升文化旅游質量水平。對接邀請上海市崇明區、金融保險行業代表、定點幫扶高校等幫扶單位到臨滄實地考察，爭取將鳳慶縣作為工會示范性職工療休養的主要基地，將滄源鄉鎮黨校作為干部教育培訓的重要基地。用好臨滄高質量教育品牌，吸引國內教育團隊到臨滄開展研學、學術交流等活動。支持鳳慶縣與東北地區縣級城市結為友好城市，實現資源互補、客源互送，共促旅游、旅居產業發展。
——宣傳與招商并重，突出目標主體重點招引。加大招引合作力度，重點到北京、上海、成都、重慶、貴州、廣東、哈爾濱等省（市）開展專場推介。持續鞏固“熊貓專列”入臨成果，加強與好客文旅、新華文旅等的交流合作，每年引入銀發和研學人數2萬人次以上。邀請臨滄籍文化旅游宣傳大使鳥木等結合“百僑會”“鳳慶紅茶節”“邊交會”“摸你黑狂歡節”“瀾滄江啤酒狂歡節”等重點節慶活動，拍攝系列短視頻，促進臨滄特色文化傳播，形成“文旅+網紅”的傳播矩陣。
——開發與使用并重，數字賦能助推智慧化建設。推進鳳慶縣滇紅第一村、鎮康縣賜福彝寨、耿馬縣情人湖、滄源縣班洪葫蘆王地等景區智慧化建設，實施全市旅游景區智能講解系統建設。加大數字公共文化服務建設力度，繼續實施“智慧圖書館”“云南公共文化云”臨滄板塊提升和數字非遺人才庫建設。
——創建與管理并重，不斷提升景區核心吸引力。對照旅游景區質量等級劃分和評定標準，圍繞國家5A級旅游景區創建標準體系，以滄源崖畫谷景區、翁丁原始部落為重點，對標培育國家5A級旅游景區。積極開展A級旅游景區創建，推進臨翔區和成·臨滄生態文化創意產業園、耿馬縣情人湖景區和滄源縣芒陽溫泉旅游度假區爭創4A級旅游景區，推進云縣白鶯山景區等8個景區創建3A級旅游景區，推動形成結構合理、層次清晰的金字塔A級旅游景區體系。
三、工作機制
（一）建立任務清單。滾動實施和梯次更新滄源全域旅游建設任務清單、旅居臨滄八大業態任務清單、50個旅居重點村（15個旅居示范項目）建設任務清單、A級旅游景區培育創建任務清單、文化旅游智慧化建設任務清單、“創訓養”重點工作任務清單、主要節慶活動計劃清單、創作打造精品劇目計劃清單、5條精品旅游線路打造計劃清單等9張清單，項目化、清單化、責任化、具體化推進重點任務落實。
（二）定期調度推進。強化跨部門、跨縣（區）工作協同和政策銜接，由市政府分管領導定期或不定期召開由各縣（區）、市級有關部門參加的工作推進會議，及時分析研判和協調解決工作推進中的困難問題。
（三）壓實工作責任。各縣（區）、市級有關部門要對標職能職責和目標任務，確定責任主體、責任領導和具體責任人，確保責任落實到人、任務落實到位。市文化旅游局要強化對各縣（區）和市級有關部門的工作協調，按月收集工作進展情況，重要事項及時向市委、市政府報告，重大問題及時提請市委、市政府研究決策。
（四）加強宣傳推廣。強化部門聯動，完善宣傳部門統籌，文化旅游、農業農村、教育體育、衛生健康、住房城鄉建設、融媒體中心等部門同頻共振的宣傳推廣機制，整合全市各級各類傳播平臺和渠道，廣泛深入開展宣傳推介，以更加靈活、更顯特色、更有實效的方式，講好臨滄文旅故事，助力旅游強市建設。
滇公網安備53090202000021