一、主要舉措及成效
2025年，市水務(wù)局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，始終把法治建設(shè)貫穿于水務(wù)工作的全過程各方面，不斷提升法治政府建設(shè)水平。
（一）壓實普法責(zé)任，推進(jìn)水利法治宣傳教育。一是推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，對照《臨滄市水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單》，堅持全面系統(tǒng)學(xué)、及時跟進(jìn)學(xué)、深刻領(lǐng)會學(xué)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，常態(tài)化開展《中華人民共和國水土保持法》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)，提高自身法律素質(zhì)、增強(qiáng)依法決策能力。年內(nèi)召開黨組會議26次、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)9次。二是抓好干部職工集中學(xué)法。組織開展國家安全、保守國家秘密、優(yōu)化營商環(huán)境、公平競爭審查、水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)。年內(nèi)舉辦讀書會13期900余人次。三是創(chuàng)新執(zhí)法培訓(xùn)。首創(chuàng)“多元視角、專家引領(lǐng)”水行政執(zhí)法培訓(xùn)體系，邀請市委黨校、云南凌云（臨滄）律師事務(wù)所、云南民族大學(xué)法學(xué)專家教授、局機(jī)關(guān)相關(guān)科室業(yè)務(wù)骨干，以貫徹習(xí)近平法治思想為重點，聚焦涉水要素保障、涉水法律法規(guī)宣貫、水行政執(zhí)法全流程法律風(fēng)險防控與效能提升、執(zhí)法實務(wù)等內(nèi)容，開展培訓(xùn)15期500余人次，提高干部職工運(yùn)用法律法規(guī)解決實際問題的能力。該創(chuàng)新做法得到了省水利廳的充分肯定，并被作為典型經(jīng)驗推薦至水利部。四是強(qiáng)化以案示警，加大以案釋法力度。開展“以案釋法”13期、廉政警示教育3次、觀看警示教育片5次、通報違紀(jì)違法案例14次、開展節(jié)前廉政提醒5次、參觀廉政警示教育基地1次、到臨翔區(qū)人民法院旁聽案件庭審1次。五是加大對社會公眾的水利法治宣傳。利用“世界水日”“中國水周”“憲法宣傳周”，“4·15”全民國家安全教育日、“安全生產(chǎn)月”“民法典宣傳月”等節(jié)點，先后到臨翔區(qū)、鳳慶縣公共場所、社區(qū)和小學(xué)開展以防洪安全、節(jié)約用水、水資源管理、水土保持、水環(huán)境保護(hù)和民法典為主要內(nèi)容的法律法規(guī)宣傳教育。
（二）持續(xù)深化普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項行動，提升鄉(xiāng)村治理法治化水平。一是抓“利劍護(hù)蕾”行動。2025年5月組織“愛心媽媽”到掛鉤村小學(xué)，圍繞防校園欺凌、兒童自護(hù)、生理發(fā)育健康等知識，為孩子們上一堂法治課，引導(dǎo)學(xué)生從小樹立守法意識、增強(qiáng)法治觀念，做到不欺凌、不侮辱，并學(xué)會運(yùn)用法律武器來維護(hù)自身的合法權(quán)益。二是開展“政策宣講潤民心、精準(zhǔn)幫扶解民憂、平安共建護(hù)民安”系列主題活動。聚焦村民法治需求，12月5日，組織黨員干部深入掛鉤村普及憲法、國家安全法、禁毒法等法律法規(guī)及平安建設(shè)、反詐防騙、矛盾糾紛排查化解、命案防范等實用知識，不斷提升基層群眾法治素養(yǎng)，夯實平安鄉(xiāng)村建設(shè)思想基礎(chǔ)。三是嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任。堅持把普法宣傳融入行政審批、行政檢查、水行政執(zhí)法等水利法治實踐的全過程，利用“雙隨機(jī)、一公開”抽查及防汛抗旱、河道采砂、取用水管理、水土保持等日常監(jiān)管，開展實時普法。
（三）嚴(yán)格落實重大行政決策程序制度、持續(xù)加強(qiáng)法律顧問和公職律師工作。一是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。嚴(yán)格執(zhí)行《云南省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》規(guī)定，在作出重大執(zhí)法決定前，嚴(yán)格進(jìn)行法制審核，確保所有案件執(zhí)法主體合法、程序規(guī)范、認(rèn)定事實清楚、相關(guān)證據(jù)充分適當(dāng)、運(yùn)用法律法規(guī)準(zhǔn)確無誤。2025年作出行政處罰案件2件均嚴(yán)格進(jìn)行法治審核。二是嚴(yán)格開展合法性審查。充分發(fā)揮法律顧問制度在重大決策中的作用，年內(nèi)局機(jī)關(guān)法律顧問提出法律意見46件、公職律師提供重大事項法律意見1件。
（四）主動接受監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。一是自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。年內(nèi)承辦市五屆人大代表建議12件，市政協(xié)五屆會議提案1件，全部按時辦結(jié)。二是自覺接受群眾監(jiān)督，扎實推進(jìn)政務(wù)信息公開。年內(nèi)主動公開政府信息158條，通過“臨滄水務(wù)”微信公眾號發(fā)布信息206條，被市級以上媒體采用50余篇。三是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則，常態(tài)化落實民主生活會、組織生活會等制度，扎實開展談心談話和廉政風(fēng)險排查。聚焦水利工程建設(shè)、資金使用、行政審批等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全廉政風(fēng)險防控機(jī)制，制定防范和糾治政績觀偏差的具體措施，通過常態(tài)化廉政警示教育與監(jiān)督檢查，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線與制度防線。自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)問題立行立改、舉一反三，確保黨內(nèi)監(jiān)督要求落實到位。
（五）全面提升服務(wù)質(zhì)量，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。一是強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)保障。制定印發(fā)《臨滄市水務(wù)局重大項目水利要素協(xié)調(diào)保障工作機(jī)制》，成立工作專班，建立“主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、科室協(xié)同推進(jìn)”的工作體系，實現(xiàn)了重大項目涉水要素保障工作從分散管理向系統(tǒng)推進(jìn)轉(zhuǎn)變。二是優(yōu)化審批流程。通過流程再造、減免材料和數(shù)字化手段，提升政務(wù)服務(wù)效能，優(yōu)化營商環(huán)境。市級審批權(quán)限內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案、洪水影響評價類審批技術(shù)審查時間壓縮30%。三是規(guī)范中介服務(wù)。認(rèn)真落實《云南省人民政府關(guān)于清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項的決定》（云政發(fā)〔2021〕17號）要求，2025年市水務(wù)局窗口累計完成審批66件，無差評投訴，滿意率達(dá)100%。四是深入推進(jìn)公平競爭審查。持續(xù)強(qiáng)化《公平競爭審查條例》《公平競爭審查條例實施辦法》等制度的剛性約束力，嚴(yán)把政策措施審查關(guān)。2025年審查涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的政策措施文件19件、招標(biāo)備案項目13件，對在招標(biāo)備案過程中發(fā)現(xiàn)的20余個隱性壁壘問題進(jìn)行修改完善，切實維護(hù)水利建設(shè)市場公平競爭良好秩序。
（六）依法規(guī)范水行政執(zhí)法行為，不斷推進(jìn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。一是全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，切實做到執(zhí)法信息透明公開，執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理，同時通過法制審核確保了重大執(zhí)法決定合法。臨滄市水行政執(zhí)法查處案件數(shù)量連續(xù)4年位居全省第一，2025年未發(fā)生因行政執(zhí)法行為引起的行政復(fù)議或行政訴訟。二是加強(qiáng)“云南省區(qū)塊鏈+行政執(zhí)法和監(jiān)督平臺”使用，年內(nèi)共辦理臨水許可15件、開展行政檢查38次（其中涉企20次）、辦結(jié)行政處罰案件2件，均按要求將全部執(zhí)法數(shù)據(jù)報送到“云南省區(qū)塊鏈+行政執(zhí)法和監(jiān)督平臺”。辦理全國首例未足額下泄生態(tài)流量生態(tài)損害賠償案，該案成功入選云南省第一批生態(tài)損害賠償磋商典型案例，并向生態(tài)環(huán)境部推薦申報納入全國生態(tài)環(huán)境損害賠償工作十周年優(yōu)秀案例，目前已通過國家部委初評。三是持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理。年內(nèi)組織12人次參加“云南省行政執(zhí)法資格”網(wǎng)上考試，3人通過，清理執(zhí)法證件2件。目前，市水務(wù)局持有“中華人民共和國行政執(zhí)法證”人員達(dá)84人。
（七）堅持法治為民，依法化解社會矛盾糾紛。建立矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度，圍繞河道采砂、小水電站建設(shè)、水利建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付等方面，開展矛盾糾紛大排查大調(diào)解。今年以來，接上級和市信訪局交辦、轉(zhuǎn)辦信訪件75件，已辦結(jié)67件，尚在辦理期限內(nèi)8件，辦結(jié)率89.3%。接群眾電話咨詢10件，已按政策解釋引導(dǎo)辦理完成10件，辦結(jié)率100%，未發(fā)生輿情事件。
二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)本部門法治政府建設(shè)的具體情況
（一）認(rèn)真履行法定職責(zé)。嚴(yán)格落實主要領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容，認(rèn)真履行水利法治建設(shè)組織者、推動者和實踐者職責(zé)，做到對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自督辦，充分發(fā)揮好在法治政府建設(shè)的引領(lǐng)示范作用。
（二）法治建設(shè)與水利建設(shè)同推進(jìn)。科學(xué)制定法治建設(shè)工作計劃，將法治建設(shè)與水利工作同謀劃、同部署、同落實，定期聽取工作推進(jìn)情況，細(xì)化部署各項任務(wù)，確保法治建設(shè)有序推進(jìn)。2025年，聽取法治建設(shè)工作匯報2次，及時解決有關(guān)重大問題，把各項工作納入法治化軌道。
（三）嚴(yán)格履行述法制度。嚴(yán)格按照《黨政主要負(fù)責(zé)人述法辦法》明確的述法重點內(nèi)容指引清單撰寫負(fù)責(zé)人年度述法報告，自覺扛牢法治建設(shè)責(zé)任。
三、存在的問題
（一）普法隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)。普法隊伍的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力參差不齊，部分普法工作人員缺乏系統(tǒng)的法律知識培訓(xùn)和普法工作經(jīng)驗，在普法工作中講解不夠深入，普法隊伍的積極性和主動性有待進(jìn)一步提高。
（二）依法行政的能力和執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高。部分行政執(zhí)法人員的法治素養(yǎng)和執(zhí)法水平有待提高，還存在執(zhí)法不規(guī)范、不文明等現(xiàn)象。
四、2026年度工作思路及重點任務(wù)
（一）科學(xué)制定2026年法治建設(shè)工作計劃。將法治建設(shè)貫徹于水務(wù)工作全過程，努力提升法治政府建設(shè)水平。
（二）加強(qiáng)干部法治素質(zhì)教育。加強(qiáng)干部職工培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高依法行政工作水平，結(jié)合實際，組織開展法規(guī)知識培訓(xùn)，切實提高干部職工依法管理能力。
（三）持續(xù)加大法治宣傳力度。認(rèn)真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，廣泛開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)等普法活動。
（四）持續(xù)提升行政執(zhí)法水平。持續(xù)推行行政執(zhí)法三項制度，加強(qiáng)對用水、河道采砂、水利工程施工和監(jiān)理、涉河項目建設(shè)、水土保持等水事活動主體和行政相對人執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)。
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