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索引號

lcs_shangwj/2025-00053

發布機構

市商務局

文號

無

日期

2025-10-15

臨滄市商務局關于政協臨滄市委員會五屆四次會議第05040021號提案的答復

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公開

臨商函〔2025〕5號

臨滄市商務局關于政協臨滄市委員會五屆四次會議第05040021號提案的答復

市政協港澳臺僑和外事委員會第二學習小組：

你們提出的《關于支持邊貿產業發展的提案》（第05040021號），已交我們研究辦理，綜合協辦單位（滄源海關、市稅務局、孟定海關、市市場監督管理局、南傘海關、市工業和信息化局）意見，現答復如下：

1、辦理工作開展情況

為確保提案辦理答復工作順利開展，市商務局按照有關要求，認真落實主要領導負總責、分管領導負主責、綜合部門總協調、業務部門具體辦、專人負責抓落實的“五級責任制”，在辦理過程中，我們發函征求了協辦單位（滄源海關、市稅務局、孟定海關、市市場監督管理局、南傘海關、市工業和信息化局）的意見，共同對你們提出的《關于支持邊貿產業發展的提案》（第05040021號）所涉及的政策支持和當前情況進行研究討論，并積極向上級部門匯報，爭取支持。

2、關于提案中反映的問題

提案以鎮康縣為例，提出由于進出口產品政策支持不足，貿易結構不合理，沒有完整的物流體系，通關便利化程度不高，產業單一，進出口產品附加值低，“互聯網+貿易”創新轉型不足等原因，有邊不活長期困擾著鎮康經濟社會發展，經研究分析，我們認為臨滄邊境三縣均存在該提案提出的問題。

三、關于對提案所提意見建議的逐條答復

（一）關于通過雙邊或多邊談判，加強收集邊貿企業需增加進出口產品目錄，爭取將境內外市場需求產品納入進出口產品目錄。

我們的辦理意見是：持續加強海關、政府、企業三方溝通，擴大口岸開放格局，積極擴展進口來源。一是加強工作調研和信息收集，聚焦企業進口商品需求，結合我市口岸業務特點、基礎設施條件等，對企業準入訴求較強、成熟度較高的商品，強化與海關等部門的協調，加強向上級部門的請示，多渠道推動準入工作。二是積極推動孟定清水河口岸糧食、水果、食用水生動物及冰鮮水產品四類綜合性指定監管場地和清水河口岸申建藥材進境口岸相關工作。目前，四類綜合性指定監管場地已通過昆明海關初驗，在等待海關總署終驗，清水河進境藥材口岸申報各項準備工作均已就緒，在等待國家藥監局現場評估考核，四類綜合性指定監管場地和清水河口岸藥材進境口岸通過驗收批準后，口岸進境商品種類將大幅增加，可開展進口糧食30種、食用水生動物3類14屬、冰鮮水產品50種、水果10種、中藥材47種。

（二）關于支持鼓勵邊貿企業引進國內外先進的加工技術和設備，充分利用資源優勢，發展加工貿易，通過稅收優惠、財政補貼等政策，引導企業提高產品附加值。

我們的辦理意見是：用好商務、海關、稅務、工信等部門的相關支持政策，優化進出口加工業發展環境，通過招商引資或引導邊貿企業轉型開展加工業務。一是持續落實支持邊貿企業引進技術設備，開展加工業務的政策。對符合《鼓勵進口技術和產品目錄》的設備實施進口關稅減免；推動RCEP原產地證書簽發，降低企業技術升級成本；落實推進外貿穩進提質政策中支持企業開展進口商品加工的內容，幫助符合條件的企業申報資金補助；持續加強“兩新”政策宣貫力度，積極鼓勵和引導工業企業開展設備更新和技術改造，推動傳統產業轉型升級；加強稅收政策的宣傳輔導，不折不扣落實針對加工制造業企業的增值稅、所得稅優惠。二是立足我市地理空間特點、資源要素稟賦和工業發展基礎，搶抓中緬印度洋新通道加快推進機遇，將重點培育發展農用裝備、五金機電、服裝鞋業、電子信息制造、進口農產品加工等進出口加工業，主動承接進出口加工產業轉移，積極參加中國產業轉移發展對接活動（云南），精準引進一批企業加快推動全市經濟轉型發展，構建現有支柱產業與承接轉移產業優勢互補、聯動緊密、良性競爭的共生共贏全產業鏈生態圈。形成集“產、供、銷”一體化的產業供應鏈，進而帶動本地優勢產業、邊民互市商品開展落地加工，提高產品附加值和技術含量。

（三）關于推動邊民互市落地加工，把口岸經濟由“過路經濟”向“落地經濟”轉型升級。

我們的辦理意見是：持續推進邊民互市貿易規范發展，積極推進邊民互市貿易進口商品落地加工。一是持續提升邊民互市貿易組織化水平。大力發展“基層黨組織+村（社區）集體經濟組織+互助組+邊民+國有平臺公司+市場主體”等新型合作模式，通過合作社、互助組、村集體等形式組織引導邊民深度參與互市貿易、落地加工等環節，實現“留利于邊”“留利于民”，提升邊境地區經濟和社會綜合效益。二是完善邊民互市貿易監管服務體系。不斷提升通關便利化水平，落實邊民互市貿易進口商品落地加工委托申報、直通運輸、免到場查驗等便利化通關措施，建立完善邊民互市貿易智能化海關監管體系，積極推動建設邊民互市貿易服務平臺和綜合監管平臺。三是用好用足邊民互市貿易政策。落實邊民互市貿易優惠稅收政策，按照《云南省邊民互市貿易稅收管理服務指引》，做好互市貿易工商與稅務登記工作，對邊民互市貿易進口商品落地加工企業開展“一企一策”精準服務，提高合法合規經營管理水平，落實惠民政策，扶持落地加工產業發展。截至目前，全市共有15家企業完成邊民互市貿易進口商品落地加工備案，還有1家企業已完成系統備案，正在辦理書面備案程序。四是積極引進邊民互市貿易特色加工企業，充分發揮臨滄沿邊優勢，抓住東西部產業轉移機遇，加大引資力度，重點引進農產品、水果、水產品、藥材加工等適合本地發展的特色加工企業，鼓勵企業開展藥食同源商品落地加工，逐步提高互市產品落地加工比例，擴大落地加工產業規模，帶動口岸經濟發展。

最后，衷心感謝您對我市商務工作的理解、關心和支持！

附件：1．政協提案面商登記表

2．政協提案辦理情況征詢意見表

2025年6月30日

（聯系人及電話：朱梅，2143278）

抄送：市政府辦公室、市政協提案委、市政協人口資源環境委員會，滄源海關、市稅務局、孟定海關、市市場監督管理局、南傘海關、市工業和信息化局。

附件1

政協提案面商登記表

提案第05040021號

標題	《關于支持邊貿產業發展的提案》
承辦單位	臨滄市商務局
經辦人	朱梅	職務	外貿外資科科長	電話	13988351539
面商情況	2025年6月24日，市商務局采取書面面商方式將答復文本（面商稿）送請市政協港澳臺僑和外事委員會第二學習小組張焱忠委員提出意見建議，文本通過辦理工作開展情況、關于提案中反映的問題、關于對提案所提意見建議的逐條答復三個方面內容對提案進行答復。
提案者簽署意見	提案答復（面商稿）已收悉，答復非常滿意，無其他意見建議。感謝市商務局積極為我們爭取政策、推動工作、服務地方發展，也希望市商務局一如既往支持鎮康、關注鎮康。謝謝！鎮康縣人大常委會張焱忠 2025年6月25日

說明：承辦單位在面商時均需規范填報此表，并作為復文附件。

附件2

政協提案辦理情況征詢意見表

提案者	張焱忠			聯系電話		13988312007
提案編號	第05040021號			收到日期
提案標題	《關于支持邊貿產業發展的提案》
承辦單位名稱		臨滄市商務局
提案辦理情況反饋
滿意			基本滿意		不滿意
建議和要求
備注	此表一式三份，請提案者收到答復件后1個月內，分別將此表郵寄或傳真至提案承辦單位、臨滄市人民政府辦公室議案科（0883—2127817、2165982）、臨滄市政協提案委（0883—2127269）。

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