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                政府信息公開
            
            
            
            
            
        
            
    
            








            
    
            
        
    
    

        
            
            
    
            
        
            
            
                
                
            
                    
                    
                
            
                
                
            
                
                
            
                    
                    
                
            
                
                
            
                
                
            
                    
                    
                
            
                
                
            
                
                
            
                    
                    
                
            
                
                
            
                
                
                
            
                    
                    
                
            
                
            
                
                
            
                    
                    
                
            
                
                
            
                
                
            
                    
                    
                
            
                
                
            
                
                
            
                    
                    
                
            
                
                
            
                
                
            
                    
                    
                
            
                
                
            
        
            
        
    
            

            
            
                
                
            
                    
    
    


                    
            
                    
            
                        
            
                            
            索引號
            
                            
            ysj/2023-00002
            
                        
            
                        
            
                            
            發布機構
            
                            
            臨滄市深化出租汽車改革領導小組辦公室
            
                        
            
                        
            
                            
            文  號
            
                            
            無
            
                        
            
                       
                        
            
                            
            日期
            
                            
            2022-11-23
            
                        
            
                    
            
                    
            
                        
            
                            
            《臨滄市網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》政策解讀
            
                            
                            
                        
            
                        
            
                            
            
                                
                                
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            根據《云南省行政規范性文件制定和備案辦法》要求，現將《臨滄市網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法（送審稿）》（以下簡稱《暫行辦法》）政策解讀報告如下：
            

            一、制定背景
            

            《暫行辦法》自 2019年2月1日起實施，有效期3年，今年已經到期。三年來，我市網約車行業從無到有，通過對三年行業發展進行總結，需要對一些條款內容進行修改調整，才能更好的深化行業供給側結構性改革，有利于提升對網約車行業的監管能力，為社會公眾提供安全、便捷、舒適、經濟的網約車出行服務。因此，按照《云南省行政規范性文件制定和備案辦法》，結合我市實際，組織了對《暫行辦法》進行了修訂。
            

            二、主要制定依據
            

            （一）《國務院辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》（國辦發〔2016〕58號）；
            

            （二）《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（交通運輸部 工業和信息化部 公安部 商務部 市場監督管理局 國家網信辦令2019年第46號）；
            

            （三）《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》（交通運輸部令2016年第63號）；
            

            （四）《云南省網絡預約出租汽車管理工作規范》。
            

            三、主要內容
            

            修訂后的《暫行辦法》包括總則、網約車平臺公司、網約車車輛和駕駛員、經營服務行為規范、監督檢查、附則等六個部分，共31條。此次修訂的主要內容如下：
            

            （一）明確行業主管部門
            

            一是因應交通運輸綜合行政執法機構改革，將文本中的“道路運輸管理機構”全部改為“交通運輸主管部門”；二是明確市交通運輸局在市人民政府領導下，負責本市網約車的指導和統籌工作。各縣（區）交通運輸局在當地人民政府領導下，組織實施網約車管理工作。
            

            （二）調整企業設置條件
            

            前版《暫行辦法》中，對企業的設置規定為：“具有企業法人資格，并在本市設立獨立法人機構”，現修改為：“具有企業法人資格”。主要修訂理由：一是《交通運輸部辦公廳關于進一步深化改革加快推進出租汽車行業健康發展有關工作的通知》（交辦運〔2018〕163號）規定：“網約車平臺公司應當在服務所在地有相應服務機構及服務能力，配備必要的管理人員，滿足運營服務、運營安全和投訴處理等需要，業務量較大且確有必要的城市，應當設立分公司”；二是《云南省道路運輸管理局關于2021年下半年全省網約車發展情況分析及下步工作指導意見的通知》（云運公客便〔2022〕2號）要求：“對網絡化程度高、經營規模大、組織體系全國或全省區域強的網約車平臺，積極提請修訂市場準入條件，可以按一州市一分公司或按辦事處實施分支機構經營許可”；三是與上位法《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（交通運輸部 工業和信息化部 公安部 商務部 市場監督管理局 國家網信辦令2019年第46號）對企業申請資格的要求一致。4月22日，臨滄市深化出租汽車改革工作領導小組辦公室組織召開的專題修改意見討論會上，市司法局等成員部門，都提出修訂的辦法內容不能超出上位法的設定。
            

             （三）優化車輛準入條件
            

            主要條款修改為：“在本市注冊登記的7座及以下乘用車；車輛軸距不低于2600毫米；車輛技術等級達二級以上標準”。主要修訂原因：《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（交通運輸部 工業和信息化部 公安部 商務部 市場監督管理局 國家網信辦令2019年第46號）對從事網約車經營車輛的條件要求為：“車輛的具體標準和營運要求，由相應的出租汽車行政主管部門，按照高品質服務、差異化經營的發展原則，結合本地實際情況確定”，根據上位法授權，一是參考了昆明、大理、德宏、普洱等州（市）對車輛軸距的設定都為2600毫米；二是根據“高品質、差異化”服務的定位，軸距2600毫米的車輛為緊湊級車型，加之車輛技術等級達二級以上，車輛的安全性、舒適性能得到保障，也有利于城市良好形象的樹立。
            

            （四）夯實平臺主體責任
            

            一是要求平臺公司要具備《中華人民共和國安全生產法》和有關法律、行政法規、國家標準、行業標準等規定的安全生產條件，不具備安全生產條件的，不得從事生產經營活動；二是平臺要按照規定完成政府指令性任務；三是要嚴格執行個人信息保護相關法律法規，收集個人信息，應當限于實現處理目的的最小范圍，不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人個人信息。
            


            

            臨滄市深化出租汽車改革領導小組辦公室
            

            臨滄市交通運輸局
            

            2022年7月26日
            
                                
                            
            
                            
                            
                            
                            
            
                            
                            
                            

                            
                            
                                
                                    
                                        
                                            
                                        
                                    
                                        
                                            
                                        
                                    
                                        
                                            
                                        
                                    
                                        
                                            
                                        
                                    
                                        
                                            
                                        
                                    
                                
                            
                            
                            
                            
                                
                            
                            
                            
            
                                
            
                                
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