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                政府信息公開
            
            
            
            
            
        
            
    
            








            
    
            
        
    
    

        
            
            
    
            
        
            
            
                
                
            
                    
                    
                
            
                
                
            
                
                
            
                    
                    
                
            
                
                
            
                
                
            
                    
                    
                
            
                
                
            
                
                
            
                    
                    
                
            
                
                
            
                
                
                
            
                    
                    
                
            
                
            
                
                
            
                    
                    
                
            
                
                
            
                
                
            
                    
                    
                
            
                
                
            
                
                
            
                    
                    
                
            
                
                
            
                
                
            
                    
                    
                
            
                
                
            
        
            
        
    
            

            
            
                
                
            
                    
    
    


                    
            
                    
            
                        
            
                            
            索引號
            
                            
            lcsrmzf/2022-00027
            
                        
            
                        
            
                            
            發(fā)布機(jī)構(gòu)
            
                            
            臨滄市人民政府辦公室
            
                        
            
                        
            
                            
            文  號
            
                            
            無
            
                        
            
                       
                        
            
                            
            日期
            
                            
            2021-09-01
            
                        
            
                    
            
                    
            
                        
            
                            
            《中共臨滄市委 臨滄市人民政府關(guān)于貫徹落實全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見》政策解讀
            
                            
                            
                        
            
                        
            
                            
            
                                
                                
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                                    字體：【大中小】
                                
                            
            
                        
            
                        
            
                            
                            
                            
                            
                            
                            

                            
                            
                            
                            
            
                                
                                
            　　2021年9月1日，市委、市政府印發(fā)《中共臨滄市委 臨滄市人民政府關(guān)于貫徹落實全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見》（臨發(fā)〔2021〕1號，以下簡稱《實施意見》），貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于“三農(nóng)”工作部署，指導(dǎo)今年及“十四五”時期全市的“三農(nóng)”工作。現(xiàn)解讀如下。
            

            　　一、出臺背景
            

            　　2021年不僅是“十四五”的開局之年，也是兩個百年目標(biāo)交匯與轉(zhuǎn)換之年，在向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的歷史關(guān)口，迫切需要明確新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作的歷史方位和戰(zhàn)略定位，對全市的“三農(nóng)”工作進(jìn)行全面部署，為全市“十四五”開好局、起好步提供有力支撐。
            

            　　全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。在全市脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)已高質(zhì)量完成的形勢下，迫切需要適應(yīng)“三農(nóng)”工作重心從脫貧攻堅到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的歷史性轉(zhuǎn)移，對全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)行再強(qiáng)調(diào)再部署，同時，在新冠肺炎疫情加劇世界動蕩變革的特殊時刻，迫切需要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，夯實穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，這是新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作新的歷史方位，必須準(zhǔn)確握。
            

            　　《實施意見》全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府1號文件精神，持續(xù)深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述和考察云南重要講話精神，學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記給滄源縣邊境村老支書們的重要回信精神，緊扣我市“十四五”高質(zhì)量發(fā)展要求，結(jié)合實際，對今年以及“十四五”時期的“三農(nóng)”工作目標(biāo)任務(wù)、總體要求、工作重點、保障措施等進(jìn)行了系統(tǒng)部署和安排。
            

            　　二、主要內(nèi)容
            

            　　《實施意見》共3部分內(nèi)容。
            

            　　第一部分是“總體要求”。明確了我市做好今年以及“十四五”時期“三農(nóng)”工作的指導(dǎo)思想，分別提出了2021年以及到2025年的臨滄“三農(nóng)”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
            

            　　第二部分是“工作重點”。共5大方面21條工作措施。（一）推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。5年過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，并逐項分類優(yōu)化調(diào)整，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，堅決守住防止規(guī)模性返貧底線，推動脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。《實施意見》提出3條工作措施，一是建好、管好、用好“一平臺、三機(jī)制”；二是做好脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接；三是抓好扶貧資產(chǎn)保值增值。（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)，用系統(tǒng)性思維發(fā)展農(nóng)業(yè)，按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”的發(fā)展思路，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。《實施意見》提出4條工作措施，一是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；二是抓好良種基地；三是全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；四是推動智慧農(nóng)業(yè)。（三）實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。《實施意見》提出9條工作措施。一是深化“四個清單”；二是提升“萬名干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”；三是實施“十百千”工程；四是實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動；五是推進(jìn)公益設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸；六是提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平；七是推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展；八是促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)；九是深入推進(jìn)農(nóng)村改革。（四）加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。《實施意見》提出3條工作措施。一是加強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)；二是推進(jìn)鄉(xiāng)村有效治理；三是加強(qiáng)新時代農(nóng)村精神文明建設(shè)。（五）加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才培育。《實施意見》提出2條工作措施。一是加強(qiáng)黨對鄉(xiāng)村人才工作的領(lǐng)導(dǎo)；二是推進(jìn)振興主體職業(yè)化。
            

            　　第三部分是“保障措施”。《實施意見》提出4條保障措施。一是強(qiáng)化五級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作機(jī)制；二是加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)建設(shè)；三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展投入保障；四是健全鄉(xiāng)村振興考核落實機(jī)制。
            

            　　三、突出特點
            

            　　概括來看，《實施意見》主要有6個方面的突出特點。
            

            　　一是突出守住“兩條”底線。堅決守住防止規(guī)模性返貧底線，建好、管好、用好“一平臺、三機(jī)制”，5年過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，推動脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。堅決守住糧食安全底線。2021年，糧食面積和產(chǎn)量穩(wěn)定在432萬畝、104萬噸以上。加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，到2025年，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)100萬畝以上，實現(xiàn)復(fù)種指數(shù)達(dá)200%，糧食單產(chǎn)提高到350公斤以上。
            

            　　二是突出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。結(jié)合臨滄實際，圍繞“糖、茶、果、菜、畜”五大產(chǎn)業(yè)，突出水果、花卉、中藥材、畜禽、林竹、漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，以綠色食品牌建設(shè)為抓手，全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展產(chǎn)業(yè)，建設(shè)產(chǎn)品端，推進(jìn)渠道端，加速商品端，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
            

            　　三是突出示范引領(lǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)。深入實施“十百千”工程，2021年起，每年分別評選出“五個振興”示范點各10個，在此基礎(chǔ)上評選出10個綜合示范點。到2025年，241個沿邊小康村、1000個自然村（美麗村莊）、100個行政村（精品示范村）、10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、5個縣（區(qū)）率先實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，其余地區(qū)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。通過示范帶動，推進(jìn)全市鄉(xiāng)村全面振興。
            

            　　四是突出鄉(xiāng)村治理。深入實施“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)工程，推進(jìn)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，挖掘、繼承創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，加強(qiáng)國防教育，推進(jìn)邊民富、邊疆穩(wěn)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，探索一批可推廣的鄉(xiāng)村治理模式。
            

            　　五是突出人才培育。把鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)納入黨委人才工作總體部署，建立長效機(jī)制，研究制定鄉(xiāng)村人才振興行動計劃，從2021年開始，每年培訓(xùn)農(nóng)民2萬人，其中高素質(zhì)農(nóng)民3000人，到2025年，全市累計培訓(xùn)農(nóng)民10萬人，其中高素質(zhì)農(nóng)民1.5萬人，農(nóng)民職業(yè)化率達(dá)30%以上。
            

            　　六是突出黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。《實施意見》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，堅持五級書記抓鄉(xiāng)村振興。要充分發(fā)揮各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的方針，以縣為單位，統(tǒng)籌整合各類涉農(nóng)資金，加大社會資本投入力度，以更大力度推動鄉(xiāng)村振興。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興實績考核加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用，注重提拔使用鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績突出的市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。對考核排名落后、履職不力的縣（區(qū)）黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談，建立常態(tài)化約談機(jī)制。強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興督查，推動鄉(xiāng)村振興政策舉措落實落地。
            
                                
                            
            
                            
                            
                            
                            
            
                            
                            
                            

                            
                            
                                
                                    
                                        
                                            
                                        
                                    
                                        
                                            
                                        
                                    
                                        
                                            
                                        
                                    
                                        
                                            
                                        
                                    
                                        
                                            
                                        
                                    
                                
                            
                            
                            
                            
                                
                            
                            
                            
            
                                
            
                                
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