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            國徽 臨滄市人民政府

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            臨滄市住房公積金管理中心關(guān)于公開征求臨滄市住房公積金行政處罰自由裁量權(quán)

            實(shí)施辦法(試行)意見建議的公告

            日期:2023-08-29 15:29
            來源:臨滄市住房公積金管理中心
            瀏覽:1687次
            字體:【

            為進(jìn)一步規(guī)范臨滄市住房公積金行政執(zhí)法行為,全面提升依法行政水平和能力,保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,臨滄市住房公積金管理中心根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《住房公積金管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第350號(hào))和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見》(國辦發(fā)〔2022〕27號(hào))等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,制定了《臨滄市住房公積金行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法(試行)》(征求意見稿),現(xiàn)面向社會(huì)公開征求意見建議。請(qǐng)于2023年9月11日前,將意見建議通過以下渠道反饋至臨滄市住房公積金管理中心。

            聯(lián)系電話:0883—2145555

            電子郵箱:lcszfgjj@163.com

            通訊地址:臨滄市臨翔區(qū)滄江路125號(hào)


            附件:1.臨滄市住房公積金行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施

            辦法(試行)(征求意見稿)

            2.《臨滄市住房公積金行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法(試行)》起草說明

            臨滄市住房公積金管理中心

            2023年8月28日


            附件1

            臨滄市住房公積金行政處罰自由裁量權(quán)

            實(shí)施辦法(試行)

            (征求意見稿)

            第一條 為規(guī)范臨滄市住房公積金行政執(zhí)法行為,防止濫用行政處罰權(quán),保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《住房公積金管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第350號(hào))和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見》(國辦發(fā)〔2022〕27號(hào))等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。

            第二條 本辦法適用于臨滄市行政區(qū)域內(nèi)住房公積金執(zhí)法領(lǐng)域違法行為的行政處罰,執(zhí)法主體為臨滄市住房公積金管理中心。

            第三條 本辦法所稱的行政處罰自由裁量權(quán),是指臨滄市住房公積金管理中心在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定范圍內(nèi)對(duì)單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的行為是否進(jìn)行處罰以及處罰種類、幅度的權(quán)限。

            第四條 本辦法所稱的單位,是指國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體。

            第五條 行使行政處罰自由裁量權(quán),應(yīng)當(dāng)遵循處罰法定、程序合法、公平公正、過罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合的原則。

            (一)處罰法定原則。即自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章關(guān)于處罰種類、處罰幅度的規(guī)定。

            (二)程序合法原則。即應(yīng)當(dāng)符合法定程序,充分聽取行政相對(duì)人的意見,保障其合法權(quán)益。

            (三)公平公正原則。即對(duì)違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等基本相同或相近的違法行為,實(shí)施行政處罰時(shí)使用依據(jù)、處罰幅度應(yīng)當(dāng)基本一致。

            (四)過罰相當(dāng)原則。即處罰幅度應(yīng)當(dāng)與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度相當(dāng)。

            (五)處罰與教育相結(jié)合原則。即既要制裁違法行為,維護(hù)法律尊嚴(yán),又要教育行政相對(duì)人,培養(yǎng)其守法意識(shí)。

            第六條 單位有下列行為之一的,不予處罰:

            (一)證據(jù)不足,違法事實(shí)不能成立的;

            (二)違法行為輕微并主動(dòng)改正,沒有造成危害后果的;

            (三)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定不予行政處罰的其他情形。

            第七條 單位有下列行為之一的,免于處罰:

            (一)在立案調(diào)查期間,及時(shí)改正違法行為的;

            (二)自收到《責(zé)令限期辦理通知書》后,在規(guī)定期限內(nèi)辦理了住房公積金繳存登記或者為本單位職工辦理了住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的;

            (三)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定免于行政處罰的其他情形。

            第八條 單位違反《住房公積金管理?xiàng)l例》第十四條、第十五條規(guī)定,不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù),經(jīng)臨滄市住房公積金管理中心責(zé)令限期辦理,逾期不辦理的,視情節(jié)分別給予1萬元以上5萬元以下的罰款。

            第九條 違法行為應(yīng)當(dāng)給予罰款的,處罰幅度根據(jù)違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度劃分為:“輕微”“較輕”“較重”“嚴(yán)重”四種情形,并細(xì)化相應(yīng)的處罰標(biāo)準(zhǔn)。

            (一)責(zé)令限期辦理逾期不辦理,單位有下列違法行為之一的,視為情節(jié)輕微,給予1萬元(含)以上2萬元以下的罰款:

            1.通過說服教育、約談等方式督促后,及時(shí)改正違法行為,主動(dòng)消除危害后果的;

            2.在調(diào)查取證過程中,積極主動(dòng)配合調(diào)查取證或者主動(dòng)提供執(zhí)法人員尚未掌握的住房公積金違法行為的;

            3.法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定可以從輕處罰的其他情形。

            (二)責(zé)令限期辦理逾期不辦理,單位有下列違法行為之一的,視為情節(jié)較輕,給予2萬元以上3萬元以下的罰款:

            1.通過說服教育、約談等方式督促后,仍未主動(dòng)改正違法行為,但在責(zé)令限期改正違法行為規(guī)定期限內(nèi)完成整改的;

            2.在調(diào)查取證過程中,以推諉、拖延、搪塞等方式消極應(yīng)對(duì),致使對(duì)違法行為的查處無法按計(jì)劃開展的;

            3.社會(huì)影響面較小的;

            4.法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定可以從輕處罰的其他情形。

            (三)責(zé)令限期辦理逾期不辦理,單位有下列違法行為之一的,視為情節(jié)較重,給予3萬元以上4萬元以下的罰款:

            1.未在責(zé)令限期改正違法行為期限內(nèi)完成整改的;

            2.在調(diào)查取證過程中,不配合調(diào)查或未按要求如實(shí)提供相關(guān)賬、表、單、證等相關(guān)資料的;

            3.慫恿、教唆、誘導(dǎo)當(dāng)事人和職工阻礙調(diào)查取證正常進(jìn)行,經(jīng)查證屬實(shí)的;

            4.社會(huì)影響面較大的;

            5.法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定可以予以較重處罰的其他情形。

            (四)責(zé)令限期辦理逾期不辦理,單位有下列違法行為之一的,視為情節(jié)嚴(yán)重,給予4萬元以上5萬元以下的罰款:

            1.經(jīng)責(zé)令限期改正違法行為后,繼續(xù)實(shí)施違法行為,拒不整改的;

            2.對(duì)投訴人、舉報(bào)人、證人或者行政執(zhí)法人員實(shí)施打擊報(bào)復(fù),經(jīng)查證屬實(shí)的;

            3.在調(diào)查取證過程中故意隱瞞事實(shí)、弄虛作假或者隱匿、銷毀違法行為證據(jù)的;

            4.在本行業(yè)或者所在市(縣、區(qū))行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生重大不良影響,造成嚴(yán)重后果的;

            5.以暴力、威脅等方法阻礙或者抗拒執(zhí)法的;

            6.法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定可以從重處罰的其他情形。

            第十條 因不可抗拒的事由或者其他正當(dāng)理由耽誤辦理或者責(zé)令限期改正期限的,期間中止。中止事由消除后,進(jìn)行恢復(fù),該時(shí)限不計(jì)入責(zé)令限期辦理或者責(zé)令限期改正期間。

            第十一條 本辦法中“以下”包括本數(shù),“以上”不包括本數(shù)(特別注明的除外)。

            第十二條 相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章調(diào)整時(shí),及時(shí)跟進(jìn)調(diào)整修訂完善。

            第十三條 本辦法由臨滄市住房公積金管理中心負(fù)責(zé)解釋。

            第十四條 本辦法自 年 月 日起施行。


            附件2

            《臨滄市住房公積金行政處罰自由裁量權(quán)

            實(shí)施辦法(試行)》起草說明

            根據(jù)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合實(shí)際,臨滄市住房公積金管理中心起草了《臨滄市住房公積金行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),現(xiàn)將有關(guān)起草情況說明如下。

            一、起草背景

            為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見》(國辦發(fā)〔2022〕27號(hào),以下簡(jiǎn)稱《意見》)要求,進(jìn)一步規(guī)范臨滄市住房公積金行政執(zhí)法行為,全面提升依法行政水平和能力,保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,臨滄市住房公積金管理中心起草了《臨滄市住房公積金行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法(試行)》。

            二、起草過程

            臨滄市住房公積金管理中心認(rèn)真研究領(lǐng)會(huì)《意見》精神及有關(guān)要求,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《住房公積金管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第350號(hào))等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,在總結(jié)吸納省內(nèi)外部分州市制定行政處罰自由裁量權(quán)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,結(jié)合臨滄公積金工作實(shí)際,起草了《辦法》初稿,在臨滄市住房公積金系統(tǒng)內(nèi)多次征求意見,反復(fù)修改完善后,形成了《辦法》的征求意見稿,向社會(huì)公開征求意見。

            三、主要內(nèi)容

            (一)適用范圍

            明確《辦法》適用于臨滄市行政區(qū)域內(nèi)住房公積金執(zhí)法領(lǐng)域違法行為的行政處罰事項(xiàng)。

            (二)行政處罰自由裁量權(quán)界定、行使原則

            明確行政處罰自由裁量權(quán)是指臨滄市住房公積金管理中心在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定范圍內(nèi)對(duì)單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的行為是否進(jìn)行處罰以及處罰種類、幅度的權(quán)限。行使行政處罰自由裁量權(quán)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循處罰法定、程序合法、公平公正、過罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合的原則。

            (三)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

            明確臨滄市住房公積金管理中心根據(jù)違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度,將處罰幅度劃分為輕微、較輕、較重、嚴(yán)重四種情形,分別給予1萬元以上2萬元以下、2萬元以上3萬元以下、3萬元以上4萬元以下、4萬元以上5萬元以下的罰款。

            (四)其他情況

            相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章調(diào)整時(shí),應(yīng)及時(shí)調(diào)整修訂《辦法》。


            結(jié)果公示鏈接:https://lincang.gov.cn/artview/30/229829.html

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