（第1號）

為了推行重大決策聽證制度，在政府制度建設(shè)中充分發(fā)揚民主，反映民意，集中民智，提高工作透明度和公眾參與度，根據(jù)《云南省人民政府重大決策聽證制度實施辦法》的要求，決定舉行《臨滄市公共租賃住房管理辦法》聽證會，現(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：

一、聽證事項

聽取社會各方面對《臨滄市公共租賃住房管理辦法》的意見建議。

二、聽證時間和地點

聽證會擬定于2023年5月上旬舉行，具體時間及地點將在第2號公告中公布。

三、聽證陳述人（聽證代表）和旁聽人

（一）聽證代表

本次聽證會聽證代表名額擬定20人，其中：

1．本市年滿18周歲，與《臨滄市公共租賃住房管理辦法》涉及利害關(guān)系的或者關(guān)注該辦法的公民10人。從不同職業(yè)、不同地區(qū)的申請報名人員中選擇確定。

2．本市人大代表2人、政協(xié)委員2人、法律工作者2人。

3．涉及利害關(guān)系的企業(yè)代表2人；

4. 參與日常管理的部門業(yè)務(wù)人員2人。

當(dāng)申請人員不足時，由臨滄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局邀請產(chǎn)生。

（二）聽證旁聽人

聽證旁聽人名額為5人以內(nèi)，從申請作為聽證代表而未被選取的人員或者基層一線工作人員中選定。

四、報名時間、方式和要求

凡在市居住或者工作且年滿18周歲的公民，均可向聽證機關(guān)報名，申請作為聽證陳述人（聽證代表）。

自本公告公布之日起，可以開始報名。報名可采取以下方式進行：

1.網(wǎng)上報名，請登錄臨滄市人民政府信息公開網(wǎng)（網(wǎng)址:http://www.lincang.gov.cn/zwgk/bmtztg.htm），下載并填寫報名表。

2.現(xiàn)場報名，填寫報名表后向聽證機關(guān)提交（地址：臨滄市臨翔區(qū)旗山路147號臨滄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局204室，電子郵箱:lczfbzk@126.com）。

報名人應(yīng)當(dāng)寫明本人的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、文化、居民身份證號碼、工作單位及職務(wù)、通訊地址、郵政編碼、聯(lián)系電話和報名參加聽證會的主要理由。

報名截止時間為2023年5月7日18:00時截止。

五、聽證會參會通知

臨滄市人民政府將于2023年5月12日前核實并確定聽證代表和旁聽人等聽證會參會人員名單，在臨滄市人民政府信息公開網(wǎng)發(fā)布第2號公告，公布聽證會的具體時間、地點和聽證主持人、聽證記錄人、決策發(fā)言人、聽證監(jiān)察人、聽證代表、旁聽人等聽證參會人員名單，并將聽證資料送達聽證代表。聯(lián)系人及電話：王麗銀，2167513。

附件 ： 1.《臨滄市公共租賃住房管理辦法》；

2.《臨滄市公共租賃住房管理辦法》起草說明；

3.聽證會報名表。

臨滄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年5月4日

附件1

臨滄市公共租賃住房管理辦法（送審稿）

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家發(fā)展改革委 財政部 自然資源部關(guān)于進一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 財政部關(guān)于做好城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補貼工作的指導(dǎo)意見》《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省公共租賃住房管理暫行辦法的通知》等規(guī)定，為切實加強公共租賃住房管理，保障公平分配，規(guī)范運營使用，健全退出機制，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于臨滄市行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的分配、運營、使用、退出和管理，以及租賃補貼管理工作。

第三條 公共租賃住房保障實行租賃補貼和實物配租并舉，租賃補貼和實物配租不得同時享有。

第四條 本辦法所稱公共租賃住房，是指限定建設(shè)標準和租金水平，面向符合規(guī)定條件的群體供應(yīng)的保障性住房，包括廉租住房。公共租賃住房產(chǎn)權(quán)按照“誰投資、誰所有”的原則確定。

第五條 市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公共租賃住房監(jiān)督管理工作。發(fā)展改革、公安、民政、財政、人力資源社會保障、自然資源、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門按照職責(zé)負責(zé)公共租賃住房的有關(guān)管理工作。各園區(qū)管委會負責(zé)園區(qū)內(nèi)公共租賃住房建設(shè)管理工作。

第二章 租賃補貼管理

第六條 租賃補貼保障對象原則上為在縣城區(qū)居住的無住房或者人均住房面積低于縣（區(qū)）人民政府規(guī)定標準的城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭、在縣城范圍內(nèi)穩(wěn)定就業(yè)的申請地戶籍外來務(wù)工家庭。申請人應(yīng)當(dāng)年滿18周歲，且具備完全民事行為能力。

具體準入條件由縣（區(qū)）人民政府結(jié)合實際確定，定期調(diào)整，并向社會公布。

第七條 每平方米租賃補貼標準根據(jù)本行政區(qū)域住房租賃市場的租金水平、申請對象的支付能力和財產(chǎn)狀況等因素，按照低保、低收入、中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工等困難程度不同實行梯度補貼。

具體發(fā)放標準由縣（區(qū)）人民政府結(jié)合實際確定，定期調(diào)整，并向社會公布。

第八條 租賃補貼資金經(jīng)縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門核定后，應(yīng)建立個人租賃補貼資金賬戶，每個季度的第一個月核發(fā)上一季度租賃補貼（首季度租賃補貼于下一季度據(jù)實核發(fā)），在每年12月25日前完成年度最后一次租賃補貼的核發(fā)。

應(yīng)全面公開租賃補貼的發(fā)放計劃、發(fā)放對象、申請審核程序、發(fā)放結(jié)果及退出情況等信息，暢通投訴舉報渠道，主動接受審計、紀檢監(jiān)察和社會監(jiān)督，確保租賃補貼發(fā)放的公平、公開、公正。

第九條 縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門要按戶建立租賃補貼檔案，定期進行復(fù)核，及時掌握補貼發(fā)放家庭的人口、收入、住房等信息的變動狀況。對符合保障條件的，繼續(xù)發(fā)放租賃補貼；對不再符合保障條件的，應(yīng)終止發(fā)放租賃補貼。

第十條 縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門應(yīng)當(dāng)會同同級財政部門于每年第三季度根據(jù)當(dāng)年住房租賃補貼發(fā)放和需求等情況，制定下年度住房租賃補貼發(fā)放計劃。

第十一條 租賃補貼資金實行國庫集中支付。年底時不得有結(jié)余，確有結(jié)余的，結(jié)余資金可用于保障性租賃住房建設(shè)，不得挪作他用。

第三章 實物配租準入管理

第十二條 公共租賃住房保障對象原則上為在當(dāng)?shù)責(zé)o住房或者人均住房面積低于縣（區(qū)）人民政府規(guī)定標準，并符合本辦法規(guī)定收入條件的下列群體：

（一）城鎮(zhèn)中等偏下收入和低收入住房困難家庭、單身人士、新就業(yè)職工；

（二）在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)6個月以上的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口或外來務(wù)工人員；

（三）符合條件的其他群體。

在滿足公共租賃住房保障對象配租的基礎(chǔ)上，可以將公共租賃住房提供給本地受災(zāi)群眾、棚戶區(qū)（含危房）改造居民、搬遷移民、國家重點項目房屋被征收對象等群體作為臨時安置住房。

第十三條 申請公共租賃住房應(yīng)當(dāng)同時滿足下列收入條件：

（一）公共租賃住房。原則上以統(tǒng)計部門公布的本地區(qū)上一年度“城鎮(zhèn)非私營從業(yè)人員平均工資”為標準，兩人以上（含兩人）家庭人均月收入不高于本地區(qū)上一年度“城鎮(zhèn)非私營從業(yè)人員平均工資”的月平均工資，單身人士月收入不高于本地區(qū)上一年度“城鎮(zhèn)非私營從業(yè)人員平均工資”的月平均工資。

市、縣（區(qū)）人民政府、各園區(qū)管委會引進的特殊人才經(jīng)組織或者人事部門認定，可不受收入條件限制。

（二）廉租住房。為城鎮(zhèn)低保戶、城鎮(zhèn)分散供養(yǎng)特困人員或者人均月收入不高于當(dāng)?shù)禺?dāng)年最低工資標準的城鎮(zhèn)家庭（人員）。

以上住房、收入等準入條件實行動態(tài)管理原則，由縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，進行動態(tài)調(diào)整，報經(jīng)本級人民政府批準后，向社會公布實施。

第十四條 一個家庭或單身人士只能申請租賃1套公共租賃住房。以家庭為單位申請公共租賃住房的，需確定1名符合申請條件的家庭成員為申請人，其他家庭成員為共同申請人。單身人士申請公共租賃住房的，本人為申請人。申請人應(yīng)當(dāng)年滿18周歲，且具備完全民事行為能力。

單位團租的，用人單位作為申請人，入住人員需符合申請條件，用人單位應(yīng)當(dāng)對入住人員提交的材料真實性負責(zé)。

公共租賃住房的申請人可在戶口所在地或者工作所在地申請公共租賃住房，但不得同時在戶口所在地和工作所在地申請。

第十五條 申請公共租賃住房應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）公共租賃住房申請表；

（二）居民身份證和其它戶籍證明；

（三）工作證明和收入證明；

（四）住房和其他資產(chǎn)情況材料；

（五）其它有關(guān)材料。

申請人應(yīng)當(dāng)對提交材料的真實性、有效性負責(zé)。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)為審核機關(guān)核實申請人住房、金融資產(chǎn)、車輛、營業(yè)執(zhí)照、社會保險、繳稅、人口、收入和財產(chǎn)狀況、婚姻狀況等資料提供便利，按規(guī)定出具相關(guān)證明材料，并對所出具材料的真實性負責(zé)。有條件的可以通過信息系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。為申請人出具虛假證明材料的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

第十六條 公共租賃住房的申請和受理、審核和公示按照下列程序辦理：

（一）申請和受理。申請人向公共租賃住房所在地縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門提出申請。申報材料齊全并符合條件的，縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門應(yīng)當(dāng)受理，并向申請人出具書面憑證。申報材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知補充材料；

（二）審核和公示。縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個工作日內(nèi)對申請人的收入、住房等情況進行審核，符合條件的予以公示。公示期不得少于15日。公示期滿無異議或者異議不成立的，提交公共租賃住房建設(shè)管理機構(gòu)或運營管理單位予以配租或進入輪候庫輪候。審核不符合條件的，應(yīng)書面告知申請人并說明理由。

申請人對審核結(jié)果有異議，可以向縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門申請復(fù)核。縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門進行復(fù)核，并在15個工作日內(nèi)將復(fù)核結(jié)果書面告知申請人。

第十七條 輪候期一般不超過5年。公共租賃住房申請人在輪候期間，家庭、戶籍、收入、住房等情況發(fā)生變化的，應(yīng)主動向縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門提出變更登記，并重新審核。輪候期滿6個月及以上的，在配租時需重新核查信息。申請人情況變化不再符合公共租賃住房申請條件的，退出輪候。

第四章 配租管理

第十八條 配租方案根據(jù)投資主體分類制定：

（一）政府投資建設(shè)的公共租賃住房。縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門應(yīng)當(dāng)制定配租方案，及時公布配租房源的戶型、位置、數(shù)量、租金標準等。

（二）政企共建的公共租賃住房。對本企業(yè)申請公共租賃住房的職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)參照本辦法的規(guī)定，制定準入條件和配租方案，經(jīng)職工代表大會討論通過后進行配租。在滿足本企業(yè)職工住房后仍有剩余房源的，應(yīng)當(dāng)納入政府統(tǒng)籌社會分配。

第十九條 市、縣（區(qū)）人民政府引進的特殊專業(yè)人才，行政區(qū)域內(nèi)符合條件的殘疾人和老年人家庭，在行政區(qū)域工作的全國和省部級勞模、全國英模、榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人家庭、軍隊隨軍家屬以及縣級以上政府表彰的見義勇為人員等，符合公共租賃住房租賃(不含廉租住房)條件的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先配租。

第二十條 公共租賃住房配租面積與申請人的家庭人數(shù)相對應(yīng)，具體配租面積由縣（區(qū)）人民政府、園區(qū)管委會確定。

因人員變動申請換租相應(yīng)規(guī)定面積的公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門提出申請，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門按照規(guī)定進行配租。

第二十一條 對符合條件的申請人，可采取搖號配租或者登記時序等方式進行配租，并向獲得配租的申請人發(fā)放配租確認通知書。配租結(jié)果及時在政府門戶網(wǎng)站或者當(dāng)?shù)仄渌襟w公布。

第二十二條 領(lǐng)取配租確認通知書的申請人應(yīng)當(dāng)在收到入住通知書后30日內(nèi)簽訂《公共租賃住房租賃合同》。未按期簽訂合同的，視為自動放棄本次申請配租。

第五章 租賃管理

第二十三條 公共租賃住房租賃合同期限一般為3至5年。租賃期滿需要續(xù)租的，承租人應(yīng)當(dāng)在合同期滿3個月前重新提出申請，經(jīng)審核符合條件的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂租賃合同。

第二十四條 公共租賃住房經(jīng)營實施統(tǒng)一管理、分級定租。政府投資的公共租賃住房租金以成本租金（含折舊費、維修費、管理費和貸款利息等）為基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、承租人收入狀況和市場平均租金水平分級核定。租金不得高于同時期、同地段或同區(qū)域、同類別市場租金的70%。廉租住房租金原則上不得高于同時期、同地段或同區(qū)域、同類別市場租金的20%。具體標準由縣（區(qū)）人民政府、園區(qū)管委會確定，實行動態(tài)管理，定期調(diào)整并向社會公布。

政企共建的公共租賃住房租金標準參照同區(qū)域政府公布的公共租賃住房租金標準執(zhí)行。

第二十五條 政府投資的公共租賃住房的租金收入按照政府非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定繳入同級國庫，實行收支兩條線管理，專項用于償還公共租賃住房貸款本息及公共租賃住房的維護、管理等。公共租賃住房的共用部位、共用設(shè)施維修資金每年按出租收入的3%計提；公共租賃住房的維護管理費每年按出租收入的4%計提；公共租賃住房的業(yè)務(wù)經(jīng)費每年按出租收入的4%計提。計提資金實行專項管理，專款專用。

由企業(yè)和其他機構(gòu)投資建設(shè)或政府授權(quán)委托運營的公共租賃住房的租金、物業(yè)等運營收入由運營企業(yè)和其他機構(gòu)負責(zé)收支管理，運營收入優(yōu)先用于支付運營成本和償還對應(yīng)的債務(wù)支出。

承租人應(yīng)按月、季度或半年交納租金，簽訂合同時即交納租金。有工作單位的，可按照住房公積金管理部門相關(guān)規(guī)定提取公積金，用于支付房租。

第二十六條 承租人簽訂租賃合同時，一次性交納履約保證金，按半年的租金標準交納。租賃合同期滿或終止，無違約責(zé)任的退還保證金本金。違約的可從保證金中抵扣應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)費用。

公共租賃住房履約保證金實行專戶管理，利息收入統(tǒng)籌安排用于公共租賃住房維修、維護和管理等支出。

第六章 運營管理

第二十七條 政府投資建設(shè)的公共租賃住房可以通過政府購買服務(wù)方式，委托專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)進行運營管理，也可以引入社會資本方參與運營管理。

第二十八條 公共租賃住房只能用于承租人自住，不得出借或轉(zhuǎn)租，不得用于從事經(jīng)營性活動或改變房屋用途。

承租人應(yīng)當(dāng)按時交納公共租賃住房租金和房屋使用過程中發(fā)生的水、電、氣、通信、電視、物業(yè)服務(wù)等費用。

承租人應(yīng)愛護并合理使用房屋及附屬設(shè)施，不得擅自裝修所承租公共租賃住房；確需裝修的，應(yīng)當(dāng)取得公共租賃住房的所有權(quán)人或其委托的運營單位同意。自行添置設(shè)施的，退出住房時不

予賠償。因使用不當(dāng)造成房屋或附屬設(shè)施損壞的，由承租人承擔(dān)維修責(zé)任或賠償責(zé)任。

公共租賃住房的所有權(quán)人及其委托的運營單位不得改變公共租賃住房的保障性住房性質(zhì)、用途及其配套設(shè)施的規(guī)劃用途。

第二十九條 集中選址建設(shè)的公共租賃住房由公共租賃住房的所有權(quán)人或者其委托的運營單位通過招投標方式選聘專業(yè)物業(yè)服務(wù)公司承擔(dān)。配建的公共租賃住房納入對應(yīng)住宅項目統(tǒng)一實施物業(yè)管理。物業(yè)服務(wù)費由當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門會同發(fā)展改革部門研究核定，每年向社會公布1次。

第三十條 公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)建立專項維修資金用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期后的維修、更新和改造。公共租賃住房的所有權(quán)人及其委托的運營單位應(yīng)當(dāng)負責(zé)公共租賃住房及其配套設(shè)施的維修養(yǎng)護，確保公共租賃住房的正常使用。

第三十一條 公共租賃住房先租后售按照省級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章 退出管理

第三十二條 承租人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)騰退公共租賃住房：

（一）租賃期滿未按規(guī)定提出續(xù)租申請的或提出續(xù)租申請但經(jīng)審核不符合續(xù)租條件的；

（二）租賃期內(nèi)經(jīng)審查不再符合公共租賃住房配租條件的。

縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門應(yīng)當(dāng)對承租人騰退公共租賃住房給予合理的搬遷期，搬遷期限內(nèi)的租金按照合同約定的租金收取。

拒不騰退或者逾期不騰退的，按照合同約定處理，并在適當(dāng)范圍內(nèi)公告，必要時出租人可以依法通過司法途徑解決。

廉租住房住戶的收入水平超出廉租住房保障范圍，但不超出公共租賃住房保障范圍的，租金標準改按公共租賃住房標準收取。

第三十三條 承租人有下列行為之一的，解除租賃合同，收回公共租賃住房，記入公共租賃住房管理檔案，由縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門責(zé)令其按市場價格補繳從違法行為發(fā)生之日起的租金，并取消其申請人和共同申請人在5年內(nèi)再次租賃全市范圍內(nèi)公共租賃住房的資格，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）隱瞞、虛報或者偽造住房、人口、收入、財產(chǎn)狀況、婚姻狀況，不符合承租條件的；

（二）轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借或者擅自調(diào)換所承租的公共租賃住房的；

（三）無正當(dāng)理由連續(xù)6個月空置公共租賃住房的；

（四）拖欠租金和物業(yè)服務(wù)費累計6個月以上的；

（五）在公共租賃住房內(nèi)從事違法活動的；

（六）損毀、破壞公共租賃住房，擅自改變房屋用途、結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施，拒不恢復(fù)原狀或者不當(dāng)使用造成重大損失的；

（七）公共租賃住房租賃合同約定的其他情形。

承租人拒不退回公共租賃住房的，縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期退回；逾期不退回的，可以依法通過司法途徑解決。

第三十四條 縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門每年至少開展1次復(fù)審，復(fù)核保障對象家庭人口、住房和經(jīng)濟狀況變化情況，對違規(guī)使用公共租賃住房或不再符合保障條件的承租人，可以計入住房檔案、司法追究等多種方式進行管理。

第八章 監(jiān)督管理

第三十五條 縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全公共租賃住房申請、審核、公示、輪候、配租、退出等管理制度，確保做到租賃過程公開透明、租賃結(jié)果公平公正。

第三十六條 縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門應(yīng)當(dāng)建立公共租賃住房管理信息系統(tǒng)和信息發(fā)布制度，保證公共租賃住房管理工作公開、透明與高效。

第三十七條 縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門應(yīng)當(dāng)建立健全公共租賃住房檔案、個人住房保障誠信檔案和租賃補貼發(fā)放檔案，完善紙質(zhì)檔案和電子檔案的收集、管理、保管、利用等工作，確保檔案數(shù)據(jù)的完整、準確，并根據(jù)申請人享受住房保障變動情況，及時更新住房檔案，實現(xiàn)公共租賃住房檔案動態(tài)管理。

第三十八條 市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門應(yīng)當(dāng)定期組織對承租人履行合同情況進行監(jiān)督檢查。公共租賃住房的所有權(quán)人及其委托的運營單位應(yīng)當(dāng)對承租人使用公共租賃住房的情況進行巡查，發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時依規(guī)處理或向有關(guān)部門報告。

對隱瞞或偽造住房和收入等情況騙租或騙購公共租賃住房，或出具虛假證明材料的單位和個人，由有關(guān)部門依法追究責(zé)任。

第三十九條 公共租賃住房的準入、配租、租賃、運營、退出和租賃補貼發(fā)放等工作接受社會監(jiān)督。縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立舉報、投訴制度，公布舉報、投訴電話、信箱地址。有關(guān)部門接到有關(guān)違法違紀行為舉報的，應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時處理。

建立舉報獎勵機制，具體由縣（區(qū)）人民政府、園區(qū)管委會結(jié)合實際確定。

第四十條 房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及其經(jīng)紀人員不得提供公共租賃住房出租、轉(zhuǎn)租等經(jīng)紀業(yè)務(wù)。違反本規(guī)定的行為由縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按有關(guān)規(guī)定予以處理。

第四十一條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）等有關(guān)行政管理部門、公共租賃住房建設(shè)管理機構(gòu)或運營管理機構(gòu)工作人員在公共租賃住房分配、使用和管理等過程中出現(xiàn)違規(guī)行為的，給予相應(yīng)的處分；給當(dāng)事人造成經(jīng)濟損失的，依法賠償；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第四十二條 申請人對有關(guān)部門的審核結(jié)論、分配結(jié)果以及其他具體行政行為不服的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第九章 附 則

第四十三條 本辦法由臨滄市人民政府負責(zé)解釋。

第四十四條 本辦法自2023年 月 日起施行。《臨滄市人民政府關(guān)于印發(fā)臨滄市公共租賃住房管理實施方案的通知》(臨政發(fā)〔2013〕34號)同時廢止。

附件2

關(guān)于《臨滄市公共租賃住房管理辦法》起草說明

一、辦法起草必要性及依據(jù)

（一）起草必要性。2013年4月臨滄市人民政府印發(fā)了《臨滄市公共租賃住房管理實施方案》（臨政發(fā)〔2013〕34號），該方案執(zhí)行至今。但隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化進程加快，國家放管服政策進一步深化，公共租賃住房管理工作重心由“建設(shè)”轉(zhuǎn)為“分配管理”，《臨滄市公共租賃住房管理實施方案》的相關(guān)條款不再適應(yīng)我市公共租賃住房管理工作面臨的新形勢、新要求。為了進一步規(guī)范我市的公共租賃住房管理工作，將多年公共租賃住房管理工作形成的經(jīng)驗做法進行總結(jié)提煉上升到“辦法”的層面加以推廣應(yīng)用，制定《臨滄市公共租賃住房管理辦法》已勢在必行。

（二）起草的依據(jù)。《臨滄市公共租賃住房管理辦法》的起草工作主要依據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 財政部關(guān)于做好城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補貼工作的指導(dǎo)意見》（建保〔2016〕281號）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家發(fā)展改革委 財政部 自然資源部關(guān)于進一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》（建保﹝2019﹞55號）、《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省公共租賃住房管理暫行辦法的通知》（云政發(fā)〔2012〕14號）等規(guī)定，同時，借鑒了其他先進地區(qū)的管理經(jīng)驗。

二、辦法起草的過程

為切實提高《臨滄市公共租賃住房管理辦法》的起草質(zhì)量，在起草過程中，嚴格按照《云南省行政規(guī)范性文件制定和備案辦法》程序要求組織起草工作。目前已組織開展了調(diào)研起草、征求意見、專家論證和合法性審查。

（一）調(diào)研起草。為了掌握我市公共租賃住房管理的現(xiàn)狀，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局深入臨翔區(qū)“玉龍花園小區(qū)”、工業(yè)園區(qū)“創(chuàng)業(yè)居”、滄源縣“佤源福苑”、鎮(zhèn)康縣“翠峰公寓”、永德縣“鳳凰商貿(mào)城二期”等項目，通過聽取情況匯報和現(xiàn)場查看等方式，組織開展公共租賃住房的準入、分配、租賃、退出等調(diào)研工作，對存在的問題進行了認真分析研究。并堅持以問題為導(dǎo)向的草擬了《臨滄市公共租賃住房管理辦法》，于2月19日形成初稿；相關(guān)科室進行了多輪修改完善后，形成了《臨滄市公共租賃住房管理辦法》（征求意見稿）。

（二）征求意見。2月23日市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)了《關(guān)于征求<臨滄市公共租賃住房管理辦法>意見建議的通知》，向各縣（區(qū)）人民政府、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、臨滄工業(yè)園區(qū)建設(shè)局，臨滄邊合區(qū)國土規(guī)劃建設(shè)局及市級發(fā)展改革委、公安局、民政局、人力資源社會保障、自然資源、市場監(jiān)管等部門征求意見建議，經(jīng)認真討論研究，對文本進行了修改完善。

（三）專家論證。3月8日、3月16日市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局分別召開了部門論證會和專家論證會，組織相關(guān)專家對文本結(jié)構(gòu)、文字表述及相關(guān)內(nèi)容進行逐字逐句論證，經(jīng)反復(fù)修改完善后形成了《臨滄市公共租賃住房管理辦法（送審稿）》。

（四）合法性審查。3月21日市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局法律顧問單位云南天外天（臨滄）律師事務(wù)所對《臨滄市公共租賃住房管理辦法（送審稿）》進行了合法性審查，并出具了《審查意見書》。

三、辦法的主要內(nèi)容

《臨滄市公共租賃住房管理辦法》共九章，44條，分別為總則、租賃補貼管理、實物配租準入管理、配租管理、租賃管理、運營管理、退出管理、監(jiān)督管理、附則。

第一章總則，共5條，明確了制定目的、適用范圍、保障方式、實物配租及各相關(guān)部門職責(zé)。

第二章租賃補貼管理，共6條，明確了租賃補貼保障對象為在縣城區(qū)居住的無住房或者人均住房面積低于縣（區(qū)）人民政府規(guī)定標準的城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭、在縣城范圍內(nèi)穩(wěn)定就業(yè)的申請地戶籍外來務(wù)工家庭；租賃補貼按照低保、低收入、中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工等困難程度不同實行梯度補貼。租賃補貼資金實行國庫集中支付。

第三章實物配租準入管理，共6條，明確實物配租對象為在當(dāng)?shù)責(zé)o住房或者人均住房面積低于縣（區(qū)）人民政府規(guī)定的標準；申請公共租賃住房的收入原則上以統(tǒng)計部門公布的本地區(qū)上一年度“城鎮(zhèn)非私營從業(yè)人員平均工資”為標準，兩人以上（含兩人）家庭人均月收入不高于本地區(qū)上一年度“城鎮(zhèn)非私營從業(yè)人員平均工資”的月平均工資，單身人士月收入不高于本地區(qū)上一年度“城鎮(zhèn)非私營從業(yè)人員平均工資”的月平均工資。廉租住房申請收入為城鎮(zhèn)低保戶、城鎮(zhèn)分散供養(yǎng)特困人員或者人均月收入不高于當(dāng)?shù)禺?dāng)年最低工資標準。

第四章配租管理，共5條，明確公共租賃住房分配應(yīng)當(dāng)制定配租方案，配租可采取搖號配租或者登記時序等方式進行配租，同時明確了優(yōu)先保障的具體人群。

第五章租賃管理，共4條，明確公共租賃合同期限一般為3至5年，租金標準分級定租。公共租賃住房租金不得高于同時期、同地段或同區(qū)域、同類別市場租金的70%。廉租住房租金原則上不得高于同時期、同地段或同區(qū)域、同類別市場租金的20%。政府投資的公共租賃住房的租金收入繳入同級國庫，實行收支兩條線管理，專項用于償還公共租賃住房貸款本息及公共租賃住房的維護、管理等。由企業(yè)和其他機構(gòu)投資建設(shè)或政府授權(quán)委托運營的公共租賃住房的租金、物業(yè)等運營收入由運營企業(yè)和其他機構(gòu)負責(zé)收支管理，運營收入優(yōu)先用于支付運營成本和償還對應(yīng)的債務(wù)支出。

第六章運營管理，共5條，明確政府投資建設(shè)的公共租賃住房可以通過政府購買服務(wù)方式，委托專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)進行運營管理，也可以引入社會資本參與運營管理。公共租賃住房先租后售按照省級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章退出管理，共3條，明確退出情形、違規(guī)行為，不按要求騰退公共租賃住房的可依法通過司法途徑解決。

第八章監(jiān)督管理，共8條，明確房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及其經(jīng)紀人員不得提供公共租賃住房出租、轉(zhuǎn)租等經(jīng)紀業(yè)務(wù)。同時要求加強對工作人員的監(jiān)督管理。

第九章附則，共2條，明確本辦法由市人民政府負責(zé)解釋，本辦法施行時間，同時廢止《臨滄市人民政府關(guān)于印發(fā)臨滄市公共租賃住房管理實施方案的通知》（臨政發(fā)〔2013〕34號）。

附件3

聽證會報名表