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             關于公開征求《臨滄市建筑垃圾消納處置場所審批建設管理規定（暫行）》（征求意見稿）意見建議的公告
            
                
                
                
            
                    
            日期：2023-02-27 09:12
            
                    
                    
            
                        來源：臨滄市人民政府辦公室
                    
            
                    
                    
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            為進一步抓好全市建筑垃圾管理工作，加快推進全市建筑垃圾消納處置消納處置場所合法合規建設，規范建筑垃圾消納處置消納處置場所審批建設管理，臨滄市住房和城鄉建設局牽頭起草了《臨滄市建筑垃圾消納處置場所審批建設管理規定（暫行）》，根據《云南省行政規范性文件制定和備案辦法》的有關規定，現向社會公開征求意見建議。
            請于2023年3月10日前，將修改意見和建議以書面或者電子郵件方式反饋臨滄市住房和城鄉建設局（反饋意見建議時請留下聯系方式）。
            聯系人：張彥立 薛泳江
            聯系電話：0883—2157327（傳真）
            電子郵箱：csglzhzfk@163.com
            地址：臨滄市住房和城鄉建設局（臨翔區旗山路147號）
            郵編：677099
            附件：《臨滄市建筑垃圾消納處置場所審批建設管理規定（暫行）》（征求意見稿）
             
            臨滄市住房和城鄉建設局
            2023年2月27日
            附件
            臨滄市建筑垃圾消納處置場所審批
            建設管理規定（暫行）
            （征求意見稿）
             
            第一條 為加強建筑垃圾的規范化管理，推進建筑垃圾“減量化、資源化、無害化”進程，改善城市市容和環境衛生，進一步提升城市綜合管理水平，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》（2020年修訂）、《城市建筑垃圾管理規定》（建設部令第139號）等法律法規的規定，結合實際，制定本規定。
            第二條 本市行政區域內城市建成區（包括孟定鎮及清水河口岸）范圍內建筑垃圾的收集清運、處置和資源化利用、消納場審批建設及其監督管理活動，適用本規定。
            第三條 本規定所稱建筑垃圾是指建設、施工單位或拆遷單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、管網等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產生的棄土、棄料及其它廢棄物,包括建筑廢棄物和工程渣（棄）土，根據用途分類如下：
            （一）以廢混凝土、廢磚、廢沙灰為主的建筑垃圾稱為建筑廢棄物。
            （二）以棄土、余泥、余渣為主的建筑垃圾稱為工程渣（棄）土。
            建筑廢棄物以資源化處理為主，工程渣（棄）土以回填、復墾、覆土綠化為主。
            第四條 建筑垃圾處置實行“誰產生、誰負責處置”和“統一管理、資源利用”的原則。產生建筑垃圾、工程渣土的單位和個人，必須按照本規定承擔處置的責任。
            第五條 各縣（區）人民政府應當將建筑垃圾、工程渣土消納、處置、綜合利用等設施的設置，列入國土空間總體規劃，統籌負責轄區內的建筑垃圾管理工作。
            第六條 各縣（區）人民政府城市管理綜合行政執法部門負責本轄區內的建筑垃圾“減量化、資源化、無害化”管理工作和建筑垃圾運輸處置的日常管理，其職責是：
            （一）貫徹實施上級主管部門有關建筑垃圾管理的制度、規定；
            （二）負責本轄區建筑垃圾運輸核準和消納處置核準。具體開展本轄區棄土消納場所、調撥點的審批有關工作；具體開展渣土運輸企業、渣土車輛的日常監管；
            （三）負責轄區內建筑垃圾、工程渣土產出施工工地、消納場、調撥點的日常巡查監管；
            （四）負責轄區內建筑垃圾運輸處置違規違法行為的日常巡查及執法查處工作；
            （五）負責組織實施同級縣（區）人民政府交辦的其他工作任務。
            第七條 市、縣（區）發展改革、住房城鄉建設、自然資源規劃、生態環境、水務、林業草原、應急管理、交通運輸、公安等部門按照各自職責，做好建筑垃圾管理工作。
            （一）發展改革、住房城鄉建設、自然資源規劃、生態環境、水務、林業草原等部門應當配合做好建筑垃圾消納處置場地選址和立項建設工作；自然資源規劃、林業草原部門應按消納場土地的性質或用途，及時接收城市管理綜合行政執法部門移交的填滿審批方量的消納場，并督促經營單位做好后期的開發利用或植被恢復工作；
            （二）發展改革部門負責制定本市建筑垃圾運輸、消納處置費價格指導意見，開展消納場的立項備案工作；
            （三）住房城鄉建設部門負責督促外運建筑垃圾的施工工地落實“六個百分百”等安全文明施工有關要求；負責在政府投資的城市道路建設項目中人行道地磚、路沿（緣）石優先推廣使用建筑垃圾再生資源產品；對其他建筑工程，倡導建筑垃圾生產的新型建材的利用。
            第八條 各縣（區）人民政府負責建筑垃圾消納處置場所的規劃選址工作，選址應符合國土空間總體規劃，不占用基本農田（耕地）、生態紅線，避開飲用水源保護區。2023年起，新建的建筑垃圾消納場，依據臨滄市國土空間規劃要求，在城市開發邊界以外進行選址，臨滄主城區和孟定鎮原則上距城市建成區至少20公里，其他縣原則上距城市建成區至少15公里，對2023年以前已建成正在運營的建筑垃圾處置場所，庫容滿后進行關停退出。
            第九條 建筑垃圾消納處置場申報應當是依法注冊的企業法人。鼓勵創新項目建設模式，引導央企、國企、民企和社會資本參與項目建設。
            第十條 按照“屬地管理”原則，建筑垃圾消納處置場的經營單位申請消納處置核準應具備以下條件：
            （一）申請人是依法注冊的企業法人；
            （二）應具有建筑廢棄物資源化利用消納處置的相應場地，并取得建設該項目有關用地許可、環境影響評估、地質災害評估、水土保持、占用林地、植被修復方案等相關批復文件；
            （三）有建筑廢棄物資源化利用消納處置場的場地平面圖、進場路線圖、具備相應的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機械設備，有排水、消防及污染防治等設施，有健全的環境衛生和安全管理制度并得到有效執行；
            （四）配備固定式、半移動式或移動式處理設備和手段；
            （五）所配置處理設備的作業流程說明；
            （六）交通運輸路線說明。
            第十一條 建筑垃圾消納處置場審批核準實行聯審聯批工作制度。由各縣（區）城市管理綜合行政執法部門牽頭，發展改革、住房城鄉建設、自然資源規劃、生態環境、水務、林業草原、應急管理、公安、交通運輸等部門參與審核，通過審核后，由城市管理綜合行政執法部門報請同級人民政府同意后，向消納處置場申報業主核發《建筑垃圾消納處置核準證》及正式批文。
            第十二條 建筑廢棄物資源化利用和工程棄土消納處置經營單位除依規劃審批設置辦公場所外，并應設置下列各項設施：
            （一）進場入口處豎立標示牌。標示《建筑垃圾消納處置核準證》號、接受建筑垃圾種類、使用期限、范圍及管理人；
            （二）場區周圍應當設有堆填范圍標識；
            （三）出入口應當設有洗車設施與污水處理設施；
            （四）應有廢水、空氣污染防治措施，如場區內排水、沉砂池、截砂處理設施、廢水回收再利用等設施；裝卸區灑水噴淋噴霧設備、防砂土飛散設施；
            （五）堆置計劃及防災工程設施，場區內應擬定分區堆置計劃和防災計劃、設置臨時排水系統。
            第十三條 工程棄土消納處置場土方回填滿庫容關停后的管理工作。
            （一）工程棄土消納處置場土方回填達到滿庫容后，轄區城市管理綜合行政執法部門根據設計規定的用途進行移交，所占土地屬于建設用地、“五采區”廢舊礦坑和菁溝的，應及時移交自然資源規劃部門，進行開發利用；
            （二）工程棄土消納處置場涉及復墾及植被恢復，由自然資源規劃部門牽頭，城市管理綜合行政執法、林業草原、生態環境等部門配合，督促經營單位按照植被修復方案進行場區覆土綠化和植被恢復，同時做好相關驗收工作，驗收合格后開具有關證明；
            （三）工程棄土消納處置場經營單位應聘請具有專業資質的安全評估機構進行場區安全評估，存在安全隱患的，應及時消除。
            第十四條 產生建筑垃圾、工程渣土的建設、施工單位或拆遷單位，應在工程開工前向所在地城市管理綜合行政執法部門提出建筑垃圾處置申請，編制建筑垃圾處置方案，明確建筑垃圾預計產生量、運輸車輛、處置去向等關鍵要素，提供建筑垃圾運輸和處置協議，并按要求取得《建筑垃圾處置許可證》，在運輸建筑垃圾時，應當隨車攜帶《建筑垃圾處置許可證》。
            處置許可證不準出借、轉讓、涂改、偽造。
            第十五條 建筑垃圾運輸單位應當按照審批的路線、時間、裝載等要求將建筑垃圾運輸至指定的消納處置場所，同時取得處置場所的核銷憑證。建筑垃圾運到指定地點的運輸費和裝卸費由建設、施工單位或拆遷單位承擔。建筑垃圾產生收集與運輸管理具體辦法由各縣（區）負責制定和執行。
            第十六條 建筑垃圾、工程渣土運輸單位，應當具備承運渣土任務相適應的條件，經轄區城市管理綜合行政執法部門審核批準后，方可從事經營。運輸建筑垃圾、工程渣土的車輛應有防撒落、飄揚、滴漏的措施，實行密閉加蓋。各縣（區）積極推行新型智能環保渣土運輸車。
            第十七條 建設、施工單位或拆遷單位應當根據減量化原則首先滿足自身工程建設的回用需求，盡量減少建筑垃圾的產生和外運。
            第十八條 建筑垃圾、工程渣土原則上運送至合法審批的消納處置場所，確實需要調撥使用棄土的，限于建設項目對建設項目之間的調撥，嚴格控制非建設項目回填的棄土調撥審批。
            第十九條 任何單位和個人不得將危險廢物、生活垃圾混入建筑垃圾，不得擅自設立臨時消納場受納建筑垃圾。建筑垃圾處置場在核準期限內，不能擅自停止接收建筑垃圾。
            第二十條 建筑垃圾資源化利用企業應當采取基地化處理方式和就地處理方式滿足服務區域的建筑垃圾減量化、資源化、無害化處理需求。建筑垃圾資源化產品應以附加值高、節能環保的道路材料、墻體材料及相關制品為主。
            第二十一條 建筑垃圾資源化利用企業所采用的技術、工藝、設備應當符合國家、省、市有關標準的要求，并采取有效措施防止對環境造成二次污染，確保生產活動污染物達標排放。建筑垃圾資源化再生產品應當符合國家或地方相關標準。
            第二十二條 各縣（區）城市管理綜合行政執法部門建立工作協同機制，加強同發展改革、自然資源規劃、住房城鄉建設、生態環境、林業草原、水務、應急管理、公安、交通運輸等部門協同，全面治理非正規建筑垃圾堆放點，嚴厲打擊建筑垃圾擅自消納處置行為。加大聯合執法監督力度，發揮鄉鎮街道、社區屬地管理責任，運用新聞媒體，對建筑渣土企業違規行為進行典型曝光。
            第二十三條 各縣（區）城市管理綜合行政執法部門應建立健全事中事后監管制度，運用建筑垃圾運輸智慧監管平臺，加強對建筑垃圾產生、運輸、處置全過程監管，建立消納處置場險情監測、日常巡查制度，定期對消納場運營、渣土回填、落實安全生產責任等情況進行檢查。
            第二十四條 違反本規定的單位和個人，按照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》（2020年修訂）和《城市建筑垃圾管理規定》（建設部令第139號）等有關法律法規的規定進行處罰。
            第二十五條 本規定由臨滄市人民政府辦公室負責解釋。
            第二十六條 本規定自2023年XX月XX日起施行，有效期至2026年XX月XX日。

            結果公示網址：https://lincang.gov.cn/artview/30/229805.html
            
                    
                
            
                
                
                
            
                
                
                
                
                
            
                    
            
                    
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