各縣、自治縣、區黨委和人民政府，市委各部委，市直國家機關各委辦局，各人民團體、企事業單位，中央、省屬駐臨單位：
《臨滄市服務企業需求“部門主要領導坐診接訴”工作方案》已經市委、市政府領導同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
中共臨滄市委辦公室
臨滄市人民政府辦公室
2024年9月5日
（此件公開發布）
臨滄市服務企業需求“部門主要領導坐診接訴”工作方案
為貫徹落實全省優化營商環境大會精神，深入推進打造一流營商環境三年行動，聚焦企業訴求，落實“有求必應，無事不擾”的工作理念，采取“部門主要領導坐診接訴”等辦法，切實推動全市營商環境再上新臺階，制定本方案。
一、工作任務
設立線上線下“部門主要領導坐診接訴服務專窗”（以下簡稱“服務專窗”），探索建立統籌協調、多方聯動服務企業需求“直通車”工作模式，推動市級各部門主要領導與企業常態化溝通交流、聯合“坐診”，像醫生接診一樣接待企業，面對面聽取和回應企業訴求，通過回應一個訴求，推動解決一類問題、一批問題，提振企業發展信心，激發市場活力。
二、工作機制
“部門主要領導坐診接訴”工作由市發展改革委牽頭，市市場監管局、市政務服務管理局、市工商聯等部門密切配合，訴求涉及的市級有關部門（含中央、省屬駐臨單位）參加，共同做好企業訴求“接診”、梳理、歸類、分辦、反饋、督辦、分析等全鏈條服務工作。
三、受理范圍
（一）“坐診接訴”服務對象。在臨滄市開展生產經營活動的各類企業，以及擬在臨滄市投資興業的企業。
（二）“坐診接訴”訴求范圍。企業訴求應符合現行法律法規，具有正當理由和事實依據。具有下列情形之一的，不予受理：
1．沒有明確投訴對象或具體的事實、理由與請求的；
2．屬于經營主體之間的民事糾紛問題的；
3．已進入監察機關、司法機關、公安機關、行政復議機關、仲裁機構等單位辦理程序的投訴舉報事項，包括已立案、尚未結案或已作出處理決定的；
4．企業已就投訴事項向政府其他投訴平臺反映且已受理的，原則上不再重復受理；
5．其他不屬于營商環境監督職責范圍的問題。
四、工作流程
（一）設立專窗。由市政府辦公室在臨滄市人民政府門戶網站和微信公眾號添加“部門主要領導坐診接訴”鏈接，跳轉至省政務服務平臺開設的線上“服務專窗”；由政務服務主管部門同步在市（區）政務服務大廳設置線下“部門主要領導坐診接訴服務專窗”，建立線上線下聯動體系，暢通訴求反映渠道，統一受理政策咨詢、服務需求、意見建議等事項。
（二）發布公告。每月底在線上線下“服務專窗”同步發布次月“部門主要領導坐診接訴”公告（首次公告時間為9月9日至13日），方便企業提前查詢、了解和參與。
（三）“掛號”預約。每月初前5個工作日（首次預約時間為9月16日至20日），企業通過線上線下“服務專窗”進行“掛號”預約，填寫《企業“掛號”預約信息表》（附件1），企業詳實反映合理訴求。
（四）“接診”分辦。按照“訴求受理—分類梳理—科學分辦—部門響應”工作流程，每月由市發展改革委負責收集“掛號”企業訴求并分類梳理，于7個工作日內完成與企業對接核實工作，確定牽頭“坐診”部門、會辦部門，梳理形成當月《“部門主要領導坐診接訴”服務事項清單》（附件2），并反饋牽頭部門。
（五）“叫號”提醒。牽頭“坐診”部門結合企業“掛號”時間順序、問題類型、企業所在區域等情況，確定采取請上來“坐診”或走下去上門“出診”的方式，并于“坐診”“出診”前3日通過電話通知“掛號”企業負責人具體時間、地點及場次。采取走下去上門“出診”方式的，牽頭部門可以視情況邀請縣（區）、高新區、邊合區有關部門共同“會診”。
（六）“坐診”“出診”服務。“坐診”部門結合“掛號”企業訴求，開展“坐診接訴”服務活動，每場不少于半天。必要時可采取“出診”的方式開展。
采取請上來“坐診”的，原則上由聯合“坐診”牽頭部門主要負責同志開展“接訴”服務（不少于1場），分管負責同志和相關科室負責人全程參與；采取走下去上門“出診”的，嚴格執行“企業安靜期”有關要求，原則上由聯合“坐診”牽頭部門主要負責同志帶隊，會同會辦部門分管領導或科室負責同志一同上門“出診”。根據企業訴求，需求大的可“加診”。“坐診”“出診”現場能答復解決的，現場答復解決；現場不能答復解決的，明確責任單位，限期辦理，同步填寫《“坐診”服務工作記錄表》（附件3）。
（七）交辦回復。清單化列出企業訴求，依法依規辦理，實行交辦、承辦、督辦、銷號“三辦一銷號”制度。對現場已協調解決的，記錄好措施、方式及結果；對現場不能解決的，屬單一部門職責范圍事項的，需于5個工作日內明確具體經辦人、完成時限和采取的工作措施，15個工作日內反饋辦理情況；屬多部門聯辦事項的，需于5個工作日內完成責任分工并交辦，20個工作日內反饋辦理情況；特殊情況需延期辦理的，由提出延期意見的單位作出說明并反饋情況；對訴求不合理或因各種原因難以解決的，應向“掛號”企業進行解釋說明，并給予理解支持。法律、法規、規章和國家政策文件對相關訴求問題辦理和時限另有規定的，從其規定。
各牽頭“坐診”部門于次月前3個工作日內將上月“坐診接訴”有關事項辦理落實情況填入《“部門主要領導坐診接訴”服務事項清單》（附件2）報市發展改革委，同時，抄報市委督查室、市政府督查室。
（八）診后評價。辦結后，“掛號”企業通過“服務專窗”對“坐診”服務情況和辦理情況進行客觀公正的滿意度評價。
（九）督辦回訪。市委督查室、市政府督查室根據企業反映、診后評價等情況，適時開展回訪核實、督查問效。對確需重新辦理的事項，可再交有關部門辦理后答復“掛號”企業。
（十）通報報告。市發展改革委要按季度調度、評價、通報工作開展情況，重要情況及時報告市委、市政府。
五、工作要求
（一）強化組織領導。各有關部門要高度重視，主要負責同志帶頭抓，分管負責同志具體抓，周密部署、整合資源、分工協作，形成上下聯動、齊抓共管的工作格局。
（二）強化法治保障。各有關部門要依法保障企業反映訴求的權利，依規依紀依法嚴肅處理非法干預、壓制和打擊報復等違法行為；依法保障企業自愿自主評價的權利，不得強迫或干擾“掛號”企業評價行為。
（三）強化宣傳引導。各部門要加強宣傳引導，充分發揮各類媒體作用，廣泛開展“部門主要領導坐診接訴”活動及其服務成效、典型案例宣傳工作，提高“部門主要領導坐診接訴”知曉度，切實提升“坐診”實效，營造良好輿論氛圍。
（四）強化總結提升。各“坐診”部門要加強動態分析，深化研究共性訴求，健全完善相關政策和制度規定；要對照企業評價結果，對“坐診”服務方式、辦理標準、交辦流程、反饋機制等邊實踐、邊總結、邊完善，形成可復制可推廣的成熟模式、典型案例。
附件：1．企業“掛號”預約信息表
2．“部門主要領導坐診接訴”服務事項清單
3．“坐診”服務工作記錄表
附件1
企業“掛號”預約信息表
企業名稱 |
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統一社會信用代碼 |
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企業所在地址 |
縣（區）/園區 |
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反映訴求企業聯系人（法定代表人或實際控制人或委托代表人） |
聯系電話 |
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訴求標題 |
關于×××事項的情況反映 |
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訴 求 內 容 |
請填寫具體事項內容及涉及的相關部門。 |
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說明：《企業“掛號”預約信息表》，每月由市發展改革委負責收集。
附件2
“部門主要領導坐診接訴”服務事項清單
填報單位： 填報人（聯絡員）： 職務： 聯系方式：
序號 |
企業名稱 |
企業所在地 |
負責人及聯系電話 |
企業訴求 |
牽頭承辦單位 |
會辦單位 |
訴求辦理進展情況 |
辦結情況 （已辦結/正在推進） |
滿意度評價結果 |
說明：1．“坐診”部門根據企業訴求事項，結合各部門職能職責，確定牽頭承辦單位；
2．“牽頭承辦單位”負責牽頭辦理企業訴求，跟進填寫有關訴求事項辦理落實情況，并于次月前3個工作日反饋市發展改革委；
3．“會辦單位”由“牽頭承辦單位”根據企業訴求進一步明確。
附件3
“坐診”服務工作記錄表
“坐診”部門 |
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“坐診”日期 |
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“坐診”領導 |
職務 |
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“掛號”企業 |
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訴求內容 |
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現場交流情況 |
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現場是否解決 （是/否） |
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牽頭承辦單位 |
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滇公網安備53090202000021